Euroopan neuvoston jäsenmaiden tilannetta vuonna 2023 käsittelevässä raportissa GRETA oli huolissaan siitä, että "paperittomien maahanmuuttajien on vaikea saada oikeusapua, koska oleskeluluvan saaminen on vaikeaa pitkien odotusaikojen vuoksi".

Gretan puheenjohtajan Helga Gayerin mukaan "oikeusavun ja maksuttoman oikeusavun saatavuus on olennaisen tärkeää, jotta voidaan helpottaa ja taata oikeussuojan saatavuus", mutta tämä resurssi "ei ole joidenkin ihmiskaupan uhrien saatavilla eikä kaikissa asiaankuuluvissa prosesseissa".

Raportin mukaan Portugalissa "sosiaaliturvalaitoksen oikeusapuun oikeuttavaksi julistaminen voi kestää useita kuukausia", ja "ulkomaalaiset ihmiskaupan uhrit" eivät saa oikeusapua, jos heillä ei ole asuinpaikkaa ja sosiaaliturvatunnusta.

Portugalin tapauksessa uhreilla "on oikeus päästä maksutta kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän piiriin ja saada psykologista tukea", mutta oikeudellisella tasolla on vielä paljon tehtävää, mikä on GRETA:n raportin pääpaino vuoteen 2023 viitaten.

Tästä huolimatta "ihmiskauppaa koskevien rikossyytteiden ja -tuomioiden määrä on kasvanut", ja tuomareiden "on päivitettävä pätevyyttään jatkuvalla koulutuksella", johon kuuluu "aiheeseen liittyvä koulutus", korostetaan raportissa.

Lisäksi Portugalissa julkaistiin erityisen haavoittuvassa asemassa olevia uhreja koskeva perussääntö, johon kuuluvat ihmiskaupan uhrit, ja siinä on "hyvin kattavat" tiedot, joista käy ilmi, mitkä oikeudet on taattu ja miten ne voidaan käytännössä saavuttaa, mukaan lukien oikeus oikeusapuun, korvauksiin, suojatoimenpiteisiin, käännöksiin ja tulkkaukseen.

"Ihmiskaupan uhreja pidetään Portugalissa rikosoikeudellisissa menettelyissä erityisen haavoittuvassa asemassa olevina uhreina, ja heillä on oikeus antaa jo oikeudenkäyntiä edeltävässä vaiheessa lausuntoja, joita voidaan käyttää oikeudenkäynnissä.

GRETA:n puheenjohtaja korosti kuitenkin raportin johdannossa, että kaikissa maissa "ihmiskaupan uhrien edustamiseen koulutetuista ja erikoistuneista asianajajista on puutetta".