Le gouvernement va créer un groupe de travail qui sera chargé de mettre en œuvre les nouveaux systèmes intelligents de sécurité des contrôles aux frontières au niveau européen. Selon la dépêche publiée au Journal officiel, cette équipe sera composée de sept membres du gouvernement et d'autres entités et le travail sera coordonné par le secrétaire d'État aux infrastructures, Hugo Espírito Santo, d'après un rapport d'ECO.

L'enjeu est la mise en œuvre du nouveau système d'entrée et de sortie (EES), qui devrait être opérationnel à partir du 6 octobre dans la plupart des 27 États membres de l'Union européenne, ainsi que du système européen d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS), qui sera opérationnel "environ six mois plus tard". Ces deux systèmes visent à renforcer la sécurité européenne et à contrôler les mouvements des citoyens non européens qui entrent et sortent de l'espace Schengen.

Le système EES est un nouveau système électronique qui remplacera l'apposition de tampons sur les passeports lors du contrôle des passeports à l'arrivée. Tous les États membres de l'UE - à l'exception de la Bulgarie, de Chypre, de l'Irlande et de la Roumanie, où les passeports continueront d'être tamponnés manuellement - et les quatre pays de l'UE ne faisant pas partie de l'espace Schengen (l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse) feront partie de ce nouveau système.

Lorsqu'il entrera en vigueur, à partir du 6 octobre, les voyageurs atterrissant dans un autre pays de l'UE devront se faire photographier et leurs empreintes digitales devront être scannées électroniquement. Les citoyens de l'UE ou des pays de l'espace Schengen ne seront pas concernés et pourront continuer à circuler librement dans l'espace.

"Des contraintes importantes

Bien que l'entrée en vigueur du SEE soit prévue pour le 6 octobre, il est peu probable qu'il soit mis en œuvre à temps pour remédier aux "contraintes significatives" rencontrées cette année dans le "traitement des passagers en provenance de pays tiers, en particulier les arrivées à l'aéroport Humberto Delgado et à l'aéroport de Faro", indique l'ordonnance. Il est prévu que pendant la haute saison d'été (entre le 31 mars et le 26 octobre), il y aura une "augmentation allant jusqu'à 10 % des passagers" en provenance de pays tiers (non-Schengen) dans les aéroports portugais, par rapport à 2023.

Selon l'arrêté, les travaux du groupe de travail seront coordonnés par le secrétaire d'État aux infrastructures, Hugo Espírito Santo, qui sera chargé de rendre compte de l'état d'avancement de la mise en œuvre des systèmes aux ministères de la présidence, de l'intérieur et des infrastructures, tous les mois jusqu'au 30 avril 2025. Après cette date, le groupe de travail soumettra un rapport final au gouvernement.

L'équipe sera composée d'un représentant du gouvernement responsable de la migration, d'un représentant du gouvernement responsable de l'administration interne et d'un représentant de l'unité de contrôle des frontières extérieures du système de sécurité intérieure.

Le groupe comprendra également un représentant de l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile (AIMA), un représentant de la police de sécurité publique, un représentant de la Garde nationale républicaine et un représentant de l'ANA - Aeroportos de Portugal.

Il convient de noter que la mise en œuvre de ces deux systèmes a suscité une certaine controverse après que le ministre de la présidence, António Leitão Amaro, a accusé le gouvernement précédent d'être responsable du retard pris dans le respect des délais fixés au niveau européen.

A l'époque, le ministre avait même mis en garde contre le risque de suspension du Portugal de l'espace Schengen pour non-conformité, mais une source officielle de la Commission européenne a assuré à ECO qu'un tel scénario n'était pas à l'ordre du jour, le Système de sécurité intérieure (SSI) assurant que le Portugal avait déjà "rattrapé les retards" dans la mise en œuvre des systèmes de sécurité en question.