这项研究由弗朗西斯科-曼努埃尔-多斯桑托斯基金会（Francisco Manuel dos Santos Foundation）发表，题为 "毕竟，葡萄牙有多少人弃权？"，作者是研究员若昂-坎塞拉（João Cancela）、若泽-桑塔纳-佩雷拉（José Santana Pereira）和若昂-贝尔纳多-纳西索（João Bernardo Narciso）。

调查显示，2021 年葡萄牙选民名册上的选民人数 "比拥有葡萄牙国籍的 18 岁或以上常住人口的估计人数多出约 100 万人"。

他说："如果我们不以登记选民的人数，而是以居住在葡萄牙的葡萄牙成年人的估计人数作为选举参与率的分母，那么在 2022 年的立法选举中，全国领土的参与率将约为 65%，比正式登记的 58%高出 7 个百分点"。

研究表明，全国选民名册与居民人数之间的偏差约为 11.4%，与本世纪初相比增加了近 5%，使葡萄牙 "远高于欧洲平均水平"。

研究报告指出："在欧盟 27 个国家中，葡萄牙是登记选民与居民人数不对称现象最严重的第五个国家，仅次于罗马尼亚、拉脱维亚、希腊和保加利亚"。

据研究人员称，这种 "过度登记 "的主要原因是 "经常居住在国外的选民仍然在葡萄牙登记投票，因此，他们可能在移民圈中登记"。

作者估计，"在 2019 年至 2021 年期间，每三个移居国外的葡萄牙成年人中，至少有一人没有在国外登记"。

他强调说："将这些移居国外的公民保留在国家选民名册上，在极少数情况下，他们能够前往葡萄牙投票，这最终会增加弃权率"。

研究发现，造成这种偏差的另一个因素与 "人口普查中常住人口的估计代表性不足 "有关，尽管注意到即使人口普查覆盖 100%的人口，"选举登记过多的选民仍有 79 万人（8.5%）"。

为消除这一现象，作者建议 "创造条件，鼓励居住在国外的公民在国外选区登记"，并 "使这些公民更灵活地行使选举权"。

在最后一点上，作者特别为 "将早期流动投票扩大到驻外使领馆网络，这将使任何有此愿望的公民即使身在国外也能在本国领土上为其选区投票 "辩护。

不过，作者认为，"选民登记如果登记人数过多，显然要好于规则过于严格的人口普查"。

从这个意义上说，他们 "对管理和更新选举普查过程中可能进行的改革持怀疑态度，因为这种改革会使普查变得更细，使普查数字更接近常住人口估计数，从而限制公民行使选举权"。