La Climate Action Authority (CAA), créée en vertu du Climate Action Act, 2024, joue un rôle central dans la coordination et la supervision des politiques et initiatives climatiques de Malte. Cet article décrit les efforts déployés par Malte pour lutter contre le changement climatique dans des secteurs clés, notamment l'aviation, le transport maritime et le transport routier, tout en soulignant le rôle essentiel de l'AAC.


1. Autorité pour l'action climatique : Un effort coordonné pour lutter contre le changement climatique

La création de l'Autorité pour l'action climatique (AAC) représente une étape importante dans la stratégie maltaise de lutte contre le changement climatique. Cet organisme veille à ce que tous les efforts d'action climatique soient coordonnés dans un cadre unique, en alignant les politiques nationales sur les obligations internationales, telles que celles de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et de l'Accord de Paris.


Principales responsabilités de l'AAC

  • Définir des orientations stratégiques: Le conseil d'administration du CAA conseille le gouvernement sur l'action climatique, en veillant à ce que toutes les politiques ayant un impact sur le changement climatique soient effectivement alignées.
  • Établir le Fonds d'action pour le climat: Ce fonds soutient les initiatives climatiques grâce aux recettes provenant de mesures fondées sur le marché, de projets nationaux de réduction des gaz à effet de serre et de contributions extérieures.
  • Promouvoir la résilience climatique: Le CAA veille à ce que les politiques et les projets soient conçus pour résister aux impacts climatiques, en intégrant des mesures d'adaptation dans différents secteurs.
  • Collecte de données et établissement de rapports: L'autorité recueille et traite les données relatives au climat afin de répondre aux normes internationales en matière d'établissement de rapports, assurant ainsi la transparence et la responsabilité.

Ces fonctions garantissent que les stratégies climatiques de Malte sont fondées sur des données, ce qui permet de cibler précisément les réductions d'émissions.

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2. Réduction des émissions dans le secteur de l'aviation

Le secteur de l'aviation à Malte est crucial pour le tourisme et la croissance économique, mais il contribue également de manière significative aux émissions de dioxyde de carbone (CO₂). Le système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (SCEQE) s'applique aux exploitants d'aéronefs au sein de l'Espace économique européen (EEE) et constitue un outil essentiel pour la gestion des émissions liées à l'aviation.


Conformité au SCEQE pour les exploitants d'aéronefs

Les exploitants d'aéronefs à Malte doivent se conformer à un système structuré dans le cadre du SCEQE :

  • Surveillance des émissions: Les exploitants doivent élaborer un plan de surveillance approuvé par la CAA, afin de garantir un suivi précis des émissions des vols. Il s'agit d'une étape essentielle pour atteindre les objectifs climatiques de Malte.
  • Rapports annuels: Les opérateurs sont tenus de soumettre chaque année des rapports sur les émissions, vérifiés par des organismes indépendants pour en garantir l'exactitude. Par exemple, Air Malta PLC a déclaré ses émissions et s'est vu attribuer 52 948 quotas en 2024 et 33 595 en 2025.
  • Restitution des quotas: Sur la base des émissions déclarées, les exploitants doivent restituer des quotas pour couvrir leur production de carbone. Ce mécanisme incite à la réduction des émissions et à l'adoption de pratiques plus économes en carburant.

La participation de Malte au système de compensation et de réduction des émissions de carbone pour l'aviation internationale (CORSIA) renforce encore ces efforts, en ciblant les émissions des vols internationaux et en garantissant la conformité avec les normes mondiales.

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3. S'attaquer aux émissions maritimes : Le système européen d'échange de quotas d'émission pour le transport maritime

Le secteur maritime maltais est un pilier économique clé, étant donné la position stratégique de l'île en Méditerranée. Cependant, il pose également des défis environnementaux en raison des émissions provenant des activités de transport maritime. Le système communautaire d'échange de quotas d'émission inclut désormais le transport maritime, obligeant les compagnies maritimes à rendre compte de leur production de carbone.


Échange de quotas d'émission pour les compagnies maritimes

À partir de 2025, le SCEQE exige des compagnies maritimes qu'elles restituent des quotas correspondant à leurs émissions de CO₂. Le méthane (CH₄) et l'oxyde nitreux (N₂O) seront inclus à partir de 2026. Cette extension vise à réglementer les émissions maritimes de manière plus complète.


Principales obligations :

  • Restitution progressive des quotas: Les compagnies maritimes doivent atteindre des objectifs progressifs : 40 % des émissions en 2025, 70 % en 2026 et 100 % à partir de 2027. Cette approche progressive laisse du temps pour s'adapter tout en maintenant l'engagement de réduire les émissions.
  • Surveillance et rapports: Les entreprises doivent surveiller les émissions conformément au règlement (UE) 2015/757, en veillant à respecter les normes de l'UE.
  • Rôle de l'AAC: La Climate Action Authority supervise l'administration de ces obligations, en veillant à ce que les compagnies maritimes respectent leurs exigences en matière de déclaration et de restitution de quotas.

Exemple: Une compagnie maritime immatriculée à Malte qui effectue des voyages dans l'UE doit soumettre une déclaration d'émissions et restituer le nombre approprié de quotas en fonction de sa production de CO₂ pour l'année précédente.


4. S'attaquer aux émissions des bâtiments et du transport routier

Outre les secteurs aérien et maritime, Malte se prépare à la mise en œuvre d'un nouveau système d'échange de quotas d'émission (ETS-2) ciblant les émissions des bâtiments, du transport routier et de certaines activités industrielles. Le système ETS-2, qui doit entrer en vigueur en 2027, est essentiel pour la gestion des émissions provenant de la consommation de carburant dans les activités quotidiennes.


Exigences de conformité ETS-2

Les entités réglementées dans le cadre de l'ETS-2 doivent prendre des mesures spécifiques pour se conformer au nouveau système :

  • Permis d'émission de gaz à effet de serre: Les entités doivent obtenir un permis de la CAA d'ici le 1er janvier 2025, les autorisant à surveiller leurs émissions de gaz à effet de serre.
  • Surveillance et déclaration: Les émissions provenant de la combustion de combustibles dans les bâtiments et les transports doivent être suivies tout au long de l'année, et des rapports annuels doivent être soumis à la CAA.
  • Restitution des quotas: Comme pour les autres secteurs, les entités doivent restituer des quotas équivalents à leurs émissions, afin d'encourager les réductions.

À partir de 2028, les entités réglementées devront également déclarer les coûts associés à ces quotas, ce qui rendra plus transparent l'impact économique des mesures climatiques.

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5. Inventaire national des gaz à effet de serre de Malte : Une stratégie basée sur les données

L'Autorité pour l'action climatique est chargée de compiler l'inventaire annuel des gaz à effet de serre (GES) de Malte. Cet inventaire est un outil clé pour évaluer les progrès du pays en matière de réduction des émissions et pour identifier les domaines qui nécessitent une intervention supplémentaire.

Champ d'application de l'inventaire des GES

  • Gaz à effet de serre directs: L'inventaire suit les émissions de CO₂, CH₄, N₂O, hydrofluorocarbures (HFC), perfluorocarbures (PFC), hexafluorure de soufre (SF₆) et trifluorure d'azote (NF₃).
  • Répartition sectorielle: Les émissions sont réparties en cinq secteurs principaux : L'énergie, les procédés industriels et l'utilisation des produits (IPPU), l'agriculture, l'utilisation des terres et la foresterie (LULUCF), et la gestion des déchets.

Exemple: Le secteur de l'énergie, responsable des émissions dues à l'utilisation de combustibles fossiles dans les transports et la production d'électricité, contribue de manière significative au profil de GES de Malte. La CAA utilise ces données pour élaborer des politiques ciblées de réduction des émissions.


Analyse du potentiel de réchauffement global (PRG)

Chaque gaz à effet de serre a un PRG différent, qui indique sa capacité à piéger la chaleur dans l'atmosphère par rapport au CO₂. Le méthane, par exemple, a un PRG de 25, ce qui en fait un objectif important de réduction dans le secteur agricole, qui comprend les émissions du bétail et les cultures.

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6. Investir dans les énergies renouvelables et réduire l'utilisation des combustibles fossiles

La transition de Malte des combustibles fossiles vers les sources d'énergie renouvelables constitue un élément essentiel de sa stratégie climatique. Le passage du fioul lourd au gaz naturel pour la production d'électricité a déjà entraîné une réduction substantielle des émissions.

Principales initiatives en matière d'énergies renouvelables

  • Investissement dans l'énergie solaire: Avec plus de 300 jours d'ensoleillement par an, Malte a tiré parti de l'énergie solaire en installant des systèmes photovoltaïques dans les bâtiments résidentiels et commerciaux.
  • Obligations vertes et plateforme ESG: L'introduction d'obligations vertes a permis de financer des projets d'énergie renouvelable et d'autres initiatives respectueuses de l'environnement. Ces obligations soutiennent la transition de Malte vers une énergie plus propre et encouragent l'investissement dans le développement durable.

Exemple: L'installation de panneaux solaires dans un foyer maltais peut produire jusqu'à 4 000 kWh par an, réduisant ainsi l'empreinte carbone du foyer et sa dépendance à l'égard de l'électricité produite à partir de combustibles fossiles.


La voie à suivre : Malte pour des lendemains plus verts

Les efforts déployés par Malte pour lutter contre le changement climatique et la pollution s'appuient sur un cadre politique clair, coordonné par l'Autorité pour l'action climatique. En étendant le système communautaire d'échange de quotas d'émission aux secteurs de l'aviation et de la marine, et en se préparant à l'ETS-2, Malte cible les principales sources d'émissions. L'accent mis par la CAA sur la transparence des données et la conformité internationale renforce encore la stratégie climatique du pays.

En investissant dans les énergies renouvelables, en créant un fonds d'action pour le climat et en s'engageant auprès des parties prenantes, Malte œuvre en faveur d'un avenir durable. Bien qu'il s'agisse d'une petite nation insulaire, l'approche proactive de Malte et son alignement sur les normes internationales en font un exemple remarquable d'engagement en faveur du climat.