सरकार द्वारा नेशनल काउंसिल फॉर माइग्रेशन एंड असाइलम (CNMA) को आज प्रस्तुत प्रस्तावों का समर्थन करने वाले कार्य दस्तावेज़ के अनुसार, रिटर्न को PSP की भावी नेशनल यूनिट फ़ॉर फ़ॉरेनर्स एंड बॉर्डर्स (UNEF) में केंद्रीकृत किया जाएगा, जिसे “स्थायी उपलब्धता व्यवस्था के तहत सिस्टम के कामकाज को सुनिश्चित करना चाहिए"।

इस एकता के लिए विधायी पहल को सितंबर में संसद में पराजित किया गया था, जिसमें आईएल को हटा दिया गया था और अन्य विपक्षी देशों के खिलाफ वोट दिए गए थे।

कार्यकारी के प्रस्ताव में कहा गया है, “इस प्रस्ताव को सोशलिस्ट पार्टी और चेगा के वोटों से खारिज कर दिया गया था, जो देश की आव्रजन नीति में इस महत्वपूर्ण बदलाव में सरकार की कार्रवाई को रोकने के लिए सेना में शामिल हुए थे"। मूल देशों के साथ सहयोग सुनिश्चित करने के लिए, इस प्रकार के “द्विपक्षीय समझौतों” पर हस्ताक्षर करने और “वापसी के देश की परिभाषा को व्यापक बनाने - ऐसे तीसरे देश में वापसी की अनुमति देने की योजना बनाई गई है, जिसके साथ एक समझौता मौजूद है”, “इसमें शामिल लोगों के मौलिक अधिकारों के प्रति सम्मान के साथ, बेहिसाब नाबालिगों और नाबालिगों वाले परिवारों को छोड़कर” शामिल लोगों के मौलिक अधिकारों के प्रति सम्मान” है। पिछली सरकार ने फॉरेनर्स एंड बॉर्डर्स सर्विस (SEF) को बंद कर दिया और एजेंसी फॉर इंटीग्रेशन, माइग्रेशन एंड असाइलम (AIMA) का निर्माण किया, जिसमें बाद वाला “अवैध स्थिति में नागरिकों की वापसी के लिए प्रक्रियाओं पर निर्देश देने और निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार था, एक स्पष्ट रूप से परिचालन और पुलिस कार्य”, CNMA को आज प्रस्तुत सरकार के प्रस्ताव में कहा गया है, जो “अवैध आप्रवासियों की वापसी के लिए तेज़, प्रभावी और संतुलित प्रणाली” का प्रस्ताव करता है।

दस्तावेज़ में कहा गया है कि, जब इस सरकार ने पदभार संभाला, तो “अनियमित स्थिति में विदेशी नागरिकों को हटाने की दर सदस्य राज्यों के बीच सबसे कम थी” और “पुर्तगाल ने केवल 5% रिटर्न के फैसले ही निष्पादित किए”, जो कि एक छोटी संख्या भी थी।

इसके अलावा, संरक्षकता याद करती है कि पुर्तगाली कानून “अधिकारों के स्पष्ट दुरुपयोग में बहुतायत से उपयोग किए जाने वाले प्रशासनिक और न्यायिक क्षेत्रों में रिटर्न निर्णयों की प्रभावशीलता में देरी और रुकावट की संभावनाएं” प्रदान करता है।

“इस विरासत में मिली स्थिति का सामना करते हुए, सरकार ने समझा कि आप्रवासन विनियमन को सुदृढ़ करना, सीमाओं पर प्रवेश को और अधिक सख्ती से नियंत्रित करना और उन लोगों को हटाना आवश्यक है जिन्हें देश में रहने का अधिकार नहीं है।”

मार्च में, यूरोपीय आयोग ने “तीसरे देश के नागरिकों की वापसी के लिए एक सामान्य प्रणाली” की स्थापना की और पुर्तगाली सरकार का मानना है कि “इस विषय पर राष्ट्रीय बहस को फिर से शुरू करना भी आवश्यक है"।

“विचाराधीन नागरिकों के मौलिक अधिकारों के प्रति सम्मान की गारंटी से समझौता किए बिना, इसका उद्देश्य प्रक्रिया में नौकरशाही में कमी को बढ़ावा देना और उन लोगों की वापसी के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए कानूनी साधनों को सुदृढ़ करना है, जिनके पास पुर्तगाल में रहने का अधिकार नहीं है”, कार्यकारी बताते हैं।

प्राथमिकता

स्वैच्छिक रिटर्न होगी, जिसमें वित्तीय प्रोत्साहन और “स्थिति की अनियमितता के सत्यापन” के बाद प्रस्थान के लिए 30 दिनों की सांकेतिक अवधि के साथ “स्वैच्छिक प्रस्थान को नियंत्रित करने की प्रणाली” के अलावा “गंतव्य या पेशेवर प्रशिक्षण में पुन: एकीकरण का परिप्रेक्ष्य” होगा।

दस्तावेज़ में लिखा है कि जबरन रिटर्न तब लागू होगा जब सहयोग की कमी हो, लक्षित लोग किसी अन्य सदस्य राज्य में भाग गए हों या सुरक्षा जोखिम में हों।

सरकार के अनुसार, “प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों”, बच्चों की सुरक्षा, सामूहिक निष्कासन पर रोक, कानूनी सहायता और पूर्व सुनवाई के अधिकार के साथ, “ज़बरदस्ती वापसी में मौलिक अधिकारों का सम्मान होना चाहिए”.

यदि आवश्यक हो, तो किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करना संभव होगा, जो अनियमित स्थिति में है, अगर यह पाया जाता है कि उनके पास “कोई निवास नहीं है, निश्चित अधिवास या विश्वसनीय पता नहीं है”, सहयोग की स्पष्ट कमी या उड़ान का जोखिम, अन्य मुद्दों के साथ।

विकल्प

दस्तावेज़ में “हिरासत के वैकल्पिक उपाय” का प्रावधान किया गया है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, समय-समय पर प्रस्तुतियां, जमानत, सीमांकित भौगोलिक क्षेत्र में अनिवार्य रूप से रहना या अस्थायी स्थापना केंद्र (सीआईटी) में खुली व्यवस्था शामिल है, जिसमें स्वतंत्रता में कुछ समय बिताने की संभावना है।

हिरासत की अधिकतम अवधि को “पूर्ण प्रक्रियाओं और इस संभावना तक भी बढ़ाया जाएगा कि, सभी उचित प्रयासों के बावजूद, आवश्यक दस्तावेज प्राप्त करने में देरी या संबंधित तीसरे देश के राष्ट्रीय से सहयोग की कमी के कारण तीसरे देश के नागरिकों की वापसी में अधिक समय लगता है” और, समय कम करने के लिए, स्वैच्छिक परित्याग की प्रारंभिक अधिसूचना को समाप्त कर दिया जाएगा।

प्रस्ताव में वापसी का निर्णय उसी समय जारी करने का भी प्रावधान किया गया है जब शरण आवेदन खारिज कर दिया जाता है और सरकार अपील की समय सीमा को पूरा करने का वचन देती है।