Au cours des dernières décennies, le Portugal a connu une émigration massive de personnes hautement qualifiées à la recherche de salaires plus élevés et d'opportunités de carrière. Cette tendance malheureuse a été particulièrement préjudiciable à un pays dont la population vieillit le plus rapidement au monde, avec plus de 20 % de personnes âgées de plus de 65 ans.
Plusieurs raisons expliquent ce phénomène : la baisse des salaires comparatifs, l'augmentation du coût du logement et la pression exercée par la crise de la dette publique, mais aussi le fait que les talents portugais sont appréciés pour leur engagement, leur formation universitaire, leur maîtrise de plusieurs langues et leur capacité à s'adapter à un environnement international.
La fuite des cerveaux a donné lieu à un consensus : Le Portugal doit créer les conditions nécessaires pour attirer à nouveau les talents perdus au fil des ans.
C'est pourquoi l'ancien gouvernement a introduit un premier régime destiné aux personnes en début de carrière, autorisant des exemptions pour une durée maximale de cinq ans. En outre, un programme spécifiquement destiné aux personnes revenant au Portugal après avoir vécu au moins cinq ans à l'étranger a été mis en place, ce qui, avec le régime des résidents non habituels, a certainement permis une certaine reprise. Mais cela n'a pas suffi.
Qu'en sera-t-il donc à partir de 2025 ?
À partir de janvier 2025, le nouvel incitant fiscal pour les jeunes devrait s'appliquer aux revenus du travail et du travail indépendant obtenus par les contribuables âgés de 35 ans au maximum - pour éviter toute ambiguïté, il n'y a aucune restriction en termes de nationalité ou de profession du bénéficiaire.
Chaque individu pourra bénéficier du régime pendant une période maximale de dix ans, et l'exonération sera la suivante :
§ 100 % la première année
§ 75 % la deuxième, la troisième et la quatrième année ;
§ 50 % les cinquième, sixième et septième années ;
§ 25 % les huitième, neuvième et dixième années.
Toutefois, le montant des revenus exonérés est limité à un montant correspondant à 55 fois la valeur de l'indice de soutien social/IAS (actuellement, l'équivalent de 28 009,30 €).
Un régime transitoire prévoit également que les contribuables commencent à bénéficier de cette exonération l'année suivant le nombre d'années de génération de revenus dépendants ou indépendants déjà écoulées, sans tenir compte, à cette fin, des années au cours desquelles ils ont été considérés comme dépendants.
Il convient également de noter que les bénéficiaires du NHR 1.0 ou du NHR 2.0 ne pourront pas bénéficier de ce programme, à l'instar de ceux qui bénéficient du "Programme de retour". Certaines décisions doivent donc être prises pour accéder à l'un ou l'autre programme.
En définitive, le moment est-il venu de s'installer au Portugal ?
Il est difficile de dire si ce nouveau régime permettra de lutter efficacement contre la fuite des cerveaux, en particulier dans un scénario où les salaires moyens ne devraient pas augmenter fortement. Quoi qu'il en soit, le programme semble prometteur et ambitieux.
Bien sûr, on se demandera toujours si la réponse à ces questions doit se trouver du côté de la fiscalité et si le régime est équitable en mettant en œuvre des avantages fiscaux simplement en raison de l'âge du contribuable. Toutefois, le fait est qu'il a déjà suscité l'intérêt de plusieurs autres pays confrontés à des problèmes similaires.
L'avenir nous dira s'il s'agit du début d'une ère ou d'une politique fiscale ratée. Quoi qu'il en soit, le Portugal est sur la carte et à la recherche de vos talents !
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