De uitbreiding van de belasting naar nicotinevrije elektronische sigaretten is het gevolg van "de exponentiële groei van de consumptie van deze producten in Portugal", die "enerzijds een toegangspoort vormt voor nieuwe consumenten om rookgewoonten aan te nemen en anderzijds een risico vormt voor de volksgezondheid door het gebrek aan controle op deze producten".
Het voorstel voor de staatsbegroting voorziet ook in het belasten van sigaretten, ongeacht de prijs, op basis van de schade die ze toebrengen aan de volksgezondheid, waarbij een verhoging van de belasting, vooral op goedkopere producten, een barrière vormt voor nieuwe consumenten.
De aanpassing van het minimumbelastingniveau op sigaretten in Portugal aan het Europese gemiddelde, waarbij wordt voorzien in een mechanisme voor automatische aanpassing van de belasting op tabak, en de harmonisatie van de belasting op andere tabaksproducten of gelijkwaardige producten (cigarillo's, shag, verwarmde tabak, elektronische sigaretten met nicotine) en de belasting op sigaretten zijn andere maatregelen die de regering heeft genomen om de consumptie te ontmoedigen.
"De inkomsten uit tabaksaccijnzen (IT) zullen naar verwachting met 176,6 miljoen euro stijgen en die uit IABA [Belasting op Alcohol en Alcoholhoudende Dranken] met 39,6 miljoen euro, wat verklaard wordt door de combinatie van de groei van de particuliere consumptie en de binnenlandse vraag volgend jaar en de actualisering van de voorgestelde belastingtarieven", staat in het document.