Raportti laadittiin osana TogetherFor1.5 Life-hanketta, ja sen toteutti eurooppalaisten kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden, kuten portugalilaisen ympäristöjärjestö Zeron, yhteenliittymä.

Raportin otsikko on "Onko pitkän aikavälin strategiaprosessi toimiva? Evidence and Recommendations from Selected National Cases" (Näyttöä ja suosituksia valituista kansallisista tapauksista), asiakirjassa analysoitiin pitkän aikavälin strategioiden kehittämistä tai tarkistamista 10 maassa, myös Portugalissa.

Työn perusteella havaittiin puutteita, kuten yleinen kunnianhimon puute, heikko julkinen osallistuminen ja heikko yhteensovittaminen muiden kansallisten ilmastosuunnitelmien, kuten kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien, kanssa.

Nämä puutteet, toteaa yhdistys lausunnossaan, vaarantavat pyrkimykset saavuttaa ilmastoneutraalius vuosisadan puoliväliin mennessä tai aikaisemmin ja mukautua Pariisin sopimuksen tavoitteisiin.

Kymmenestä analysoidusta maasta puolella ei ollut suunnitelmaa pitkän aikavälin strategioidensa tarkistamiseksi. Näin ollen monissa tapauksissa julkinen kuuleminen on joko perustavaa laatua tai sitä ei ole lainkaan, eri ilmastosuunnitelmien välinen koordinointi puuttuu tai pitkän aikavälin strategioiden ja oikeudellisesti sitovien tavoitteiden tai välitavoitteiden välillä ei ole yhteyttä.

Portugali saa asiakirjassa myönteisemmän arvion, jossa korostetaan, että se on kehittänyt osallistavaa ja avointa prosessia kehittäessään hiilineutraaliuden etenemissuunnitelmaa 2050 (RNC2050), joka "on vielä suhteellisen hyvin linjassa" vuoden 2030 tavoitteiden kanssa ja jonka tarkistaminen tarkistetun PNEC:n tavoitteiden mukaiseksi on jo aloitettu.

Zero varoittaa, että toimenpiteiden konkreettinen täytäntöönpano "on edelleen hyvin epävarmaa" ja vaatii poliittista vahvistusta.

"Zero ymmärtää, että Portugali osoittaa, että on mahdollista kehittää tieteeseen perustuva ilmastostrategia, joka on avoin ja avoin yhteiskunnalle, mutta ymmärtää, että suunnittelu on helppoa - toteutus on se, mikä on vaikeaa", se toteaa lausunnossaan ja varoittaa, että RNC2050 ei ole linjassa Pariisin sopimuksen 1,5 °C:n tavoitteen kanssa.

Yhdistys toteaa, että EU:ssa on mahdollista saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2040 mennessä ja että tämä on hyödyllistä maille, sillä se mahdollistaa Portugalin tapauksessa "16 miljardin euron säästöt".

Zero toteaa myös, että on kiireellistä asettaa julkiseen kuulemiseen hiilineutraaliuden etenemissuunnitelma 2045 (RNC2045), joka heijastaa Portugalin sitoutumista ilmastoneutraaliuden saavuttamiseen viisi vuotta aikaisemmin.

Ja varoittaa, että nyt, kun maaseudulla syttyy massiivisia maastopaloja, jotka päästävät valtavia määriä hiilidioksidia, "etenemissuunnitelmassa on ehdottomasti vastattava kysymykseen, miten varmistetaan pitkällä aikavälillä, että metsiin, pensaikkoon ja maaperään varastoituneen ja talteen otetun hiilen vapautuminen ilmakehään ei vaaranna maan ilmastotavoitteita tämän tärkeimmän hiilinielun tuhoutuessa."

EU:n osarahoittaman TogetherFor1.5 LIFE-hankkeen tavoitteena on nopeuttaa EU:n ilmastotoimia ja sovittaa ne yhteen Pariisin ilmastosopimuksen 1,5 °C:n tavoitteen kanssa (estää lämpötilan nousu yli 1,5 °C:n lämpötilan esiteollisesta keskiarvosta). Hanketta johtaa CAN Europe (Climate Action Network), ja sen kumppaneina on organisaatioita 13 valtiosta.