Le rapport a été préparé dans le cadre du projet LIFE TogetherFor1.5 et mis en œuvre par un consortium d'organisations européennes de la société civile, dont l'association environnementale portugaise Zero.

Intitulé "Le processus de stratégie à long terme fonctionne-t-il ? Evidence and Recommendations from Selected National Cases", le document analyse le développement ou la révision des stratégies à long terme dans 10 pays, dont le Portugal.

Sur la base de ce travail, des lacunes ont été identifiées, telles qu'un manque général d'ambition, une faible participation du public et un mauvais alignement avec d'autres plans climatiques nationaux, notamment les plans nationaux pour l'énergie et le climat (PNEC).

Ces lacunes, indique l'association dans son communiqué, compromettent les efforts visant à atteindre la neutralité climatique au milieu du siècle ou plus tôt et à s'aligner sur les objectifs de l'Accord de Paris.

Sur les 10 pays analysés, la moitié n'avait pas de plan pour réviser leurs stratégies à long terme. Par conséquent, dans de nombreux cas, la consultation publique est soit basique, soit inexistante, la coordination entre les différents plans climatiques fait défaut, ou il n'y a pas de lien entre les stratégies à long terme et les objectifs juridiquement contraignants ou les objectifs intermédiaires.

Le Portugal reçoit une évaluation plus positive dans le document, soulignant qu'il a eu un processus participatif et transparent pour développer la feuille de route pour la neutralité carbone 2050 (RNC2050), qui "est encore relativement bien alignée" avec les objectifs de 2030 et le processus de révision pour l'aligner sur les objectifs de la PNEC révisée a déjà commencé.

Zero prévient que la mise en œuvre concrète des mesures "reste très incertaine" et nécessite un renforcement politique.

"Zero comprend que le Portugal démontre qu'il est possible de développer une stratégie climatique basée sur la science, transparente et ouverte à la société, mais comprend que la planification est facile - la mise en œuvre est ce qui est difficile", note-t-elle dans le communiqué, avertissant que la RNC2050 n'est pas alignée sur l'objectif de 1,5°C de l'Accord de Paris.

L'association affirme qu'il est possible d'atteindre la neutralité climatique dans l'UE d'ici 2040 et que cela est bénéfique pour les pays, permettant, dans le cas du Portugal, "16 milliards d'euros d'économies."

Zero affirme également qu'il est urgent de soumettre à la consultation publique la feuille de route pour la neutralité carbone 2045 (RNC2045), qui reflète l'engagement du Portugal à atteindre la neutralité climatique cinq ans plus tôt.

Elle avertit qu'il est essentiel, à l'heure des incendies ruraux massifs qui émettent des quantités gigantesques de dioxyde de carbone, que "la feuille de route réponde à la question de savoir comment garantir à long terme que le rejet dans l'atmosphère du carbone stocké et capturé dans les forêts, les maquis et les sols ne compromette pas les objectifs climatiques du pays face à la destruction de ce principal puits de carbone".

Le projet LIFE TogetherFor1.5, cofinancé par l'UE, vise à accélérer l'action climatique de l'UE et à l'aligner sur l'objectif de 1,5 °C de l'accord de Paris (empêcher les températures d'augmenter de plus de 1,5 °C par rapport aux moyennes préindustrielles). Il est dirigé par CAN Europe (Climate Action Network) et compte parmi ses partenaires des organisations de 13 États.