Il nuovo Governo guidato da Luís Montenegro ha consegnato all'Assemblea della Repubblica il suo programma con le linee guida per la legislatura, un documento che sarà discusso nei prossimi due giorni in Parlamento.

Dopo l'approvazione da parte dell'esecutivo, il ministro della Presidenza, António Leitão Amaro, ha dichiarato che il documento si basa sul programma elettorale con cui l'Alleanza Democratica (AD) si è presentata alle elezioni di marzo, ma incorpora "più di 60 misure di programma elettorale di altri partiti con rappresentanza parlamentare".

Ecco alcune delle principali misure previste per i vari settori di governo:

Supplemento di retribuzione per le prestazioni nel servizio pubblico

È prevista la creazione di piani di carriera individuali per i lavoratori della pubblica amministrazione, nonché un supplemento di retribuzione per le prestazioni o bonus variabili basati sul merito.

Nel suo programma, l'esecutivo guidato da Luís Montenegro difende "una politica delle risorse umane a medio termine per ogni ente, oltre all'attuazione di piani di sviluppo di carriera individuali per i dipendenti pubblici".

Decisione rapida sul nuovo aeroporto

Il documento ribadisce l'impegno per una rapida decisione sull'ubicazione del nuovo aeroporto di Lisbona e l'inizio della sua costruzione il prima possibile.

"Completare il processo di scelta del nuovo aeroporto di Lisbona e iniziare la sua costruzione il prima possibile, così come altre infrastrutture essenziali, in particolare la ferrovia e il TGV (Alta Velocità)", è una delle misure previste.

Il documento di 184 pagine contiene pochi riferimenti al nuovo aeroporto, ma ribadisce l'impegno assunto dal Primo Ministro, Luís Montenegro, prima di essere eletto, di decidere la localizzazione dell'infrastruttura nei primi giorni dopo l'insediamento dell'esecutivo.

Aumentare il supplemento per gli anziani fino a raggiungere gli 820 euro nel 2028

Tra le soluzioni proposte per combattere la povertà in Portogallo, l'esecutivo dell'AD propone di aumentare il supplemento di solidarietà per gli anziani (CSI) fino a raggiungere un valore di riferimento di 820 euro nel 2028.

"Per combattere la povertà, è necessario aumentare gradualmente il valore di riferimento del Supplemento di solidarietà per gli anziani (CSI) fino a raggiungere un valore di 820 euro nel 2028, con l'obiettivo di equiparare il valore del salario minimo nazionale, nella legislatura successiva, e migliorare l'accesso alle prestazioni sociali in modo che chi ne ha effettivamente bisogno possa beneficiarne", si legge nel programma.

Estendere le norme anticorruzione

L'esecutivo PSD-CDS intende estendere le norme anticorruzione ai partiti politici e la criminalizzazione degli arricchimenti illeciti, attuando un "programma ambizioso, rapido e idealmente consensuale" per combattere la corruzione.

Il documento, che descrive la corruzione come "un grave problema che incide sulla qualità della democrazia, sull'efficienza della gestione pubblica, sull'equità della distribuzione delle risorse e sulla fiducia dei cittadini", individua nella prevenzione, nella repressione e nell'educazione i tre pilastri dell'azione in questo ambito.

A livello preventivo, l'esecutivo vuole estendere le norme anticorruzione ai partiti, "anche in termini di piani di prevenzione dei rischi e codici di condotta" e di cessazione delle funzioni dei dirigenti pubblici in regime di sostituzione per più di nove mesi, ma anche regolamentare il "lobbying" - con la creazione di un Registro della trasparenza comune agli enti pubblici e obbligatorio, pubblicamente accessibile e gratuito.

Rivedere le carriere del PSP e del GNR come priorità

L'esecutivo svilupperà, "in via prioritaria", un processo per "dare dignità alle carriere" e allo "sviluppo professionale e retributivo" degli agenti di polizia, secondo il programma consegnato all'Assemblea della Repubblica, senza specificare se l'indennità di rischio sarà aumentata.

"Avviare, in via prioritaria, un processo di dignificazione delle carriere e di sviluppo professionale e retributivo degli uomini e delle donne che prestano servizio nelle forze di sicurezza, stimolando e promuovendo adeguate motivazioni professionali dalla base della piramide alla dirigenza e cercando di recuperare l'attrattività delle carriere della sicurezza".

Nel documento, l'esecutivo guidato da Luís Montenegro afferma anche di voler "avviare un processo per recuperare l'attrattiva delle carriere nella sicurezza, in particolare attraverso la suddetta revisione delle retribuzioni".

Un consulto tempestivo con il medico di famiglia per tutti

Per quanto riguarda la salute, il programma del governo prevede di garantire che i pazienti ricevano consultazioni di medicina generale e di famiglia in modo tempestivo entro la fine del 2025 e di assegnare un medico di famiglia a tutti i portoghesi, a partire dai più fragili.

Queste misure fanno parte del Piano d'emergenza del Ssn che l'esecutivo intende presentare tra 60 giorni e che mira a garantire una risposta urgente nell'ambito della salute materno-infantile, nell'assistenza sanitaria primaria e ospedaliera.

Alloggi su cinque assi

La politica abitativa si baserà su cinque assi, con il primo incentrato sull'aumento dell'offerta (privata, pubblica e cooperativa), all'interno del quale si propone un programma di partnership pubblico-privato per "la costruzione e la riabilitazione su larga scala, sia di alloggi generali che di alloggi per studenti".

Il secondo asse si basa sulla constatazione che è necessario promuovere "la stabilità e la fiducia" nel mercato degli affitti e comprende misure quali "la revisione e l'accelerazione dei meccanismi di risoluzione rapida delle controversie in caso di mancato rispetto dei contratti".

In terzo luogo, il Governo mantiene il sostegno agli "inquilini vulnerabili", consapevole che "l'impegno ad aumentare l'offerta di alloggi privati e pubblici richiede tempo".

Il quarto asse consiste nel sostegno ai giovani per l'acquisto della prima casa, attraverso l'esenzione fiscale e una garanzia pubblica per consentire il finanziamento bancario dell'intero prezzo.

La revoca delle "misure sbagliate" del programma Mais Habitação, approvato a ottobre con i soli voti favorevoli del PS, è l'indicazione del quinto asse di "riforme per risolvere la crisi" del settore.

Riduzione delle imposte

Tra le altre misure fiscali, incluse nel programma elettorale dell'AD, il Programma di Governo prevede la riduzione delle aliquote IRC, con una riduzione graduale di due punti percentuali all'anno, che mira a garantire l'effettiva tassazione dei profitti a un'aliquota del 15%, nonché la graduale eliminazione della progressività dell'addizionale statale e dell'addizionale comunale in termini di IRC, garantendo nel caso di quest'ultima la concorrenza attraverso il Bilancio dello Stato della perdita di gettito per i Comuni.

Mantenendo la strategia di shock fiscale, secondo il programma elettorale, si promette di ridurre l'IRS fino all'ottavo scaglione, attraverso la riduzione delle aliquote marginali tra 0,5 e 3 punti percentuali (pp.) rispetto al 2023, con un focus sulla media della classe.

Prevede inoltre l'esenzione dei premi di risultato da contributi e imposte fino al limite equivalente a uno stipendio mensile, nonché la riduzione delle soglie degli scaglioni dell'IRS e l'introduzione di una nozione sintetica di reddito soggetto all'IRS.

Contro le "porte aperte" all'immigrazione, ammette le quote

Il Governo ammette di limitare l'accesso al permesso di soggiorno agli immigrati con visto di lavoro o in cerca di lavoro e di introdurre "obiettivi quantitativi" nell'accoglienza degli stranieri.

L'obiettivo è quello di "adottare il principio che 'siamo un Paese con le porte aperte all'immigrazione, ma non spalancate', concretizzato in obiettivi quantitativi per l'immigrazione, considerando la dimensione della sicurezza, dando priorità in termini di qualifiche ed evitando lo sfruttamento da parte di reti illegali e criminali", si legge nel programma.

Ridimensionare la rete delle carceri e il lavoro in comunità al posto del carcere

Il nuovo esecutivo di Luís Montenegro si impegna a ridimensionare la rete degli istituti penitenziari e delle équipe di reinserimento sociale e a rafforzare l'offerta di lavoro a favore della comunità come alternativa al carcere.

Si prevede inoltre, nell'ambito del sistema carcerario, di ampliare le squadre di sorveglianza elettronica e di promuovere la differenziazione e l'individualizzazione degli interventi nelle carceri.