Die neue Regierung unter der Leitung von Luís Montenegro hat der Versammlung der Republik ihr Programm mit den Leitlinien für die Legislaturperiode vorgelegt, ein Dokument, die in den nächsten zwei Tagen im Parlament zur Debatte stehen werden.

Nach der Genehmigung durch die Exekutive erklärte der Minister für das Präsidialamt, António Leitão Amaro, dass das Dokument auf dem Wahlprogramm basiert, mit dem die Demokratische Allianz (AD) zu den Wahlen im März angetreten ist, aber "mehr als 60 Maßnahmen aus dem Wahlprogramm anderer Parteien mit parlamentarischer Vertretung" enthält.

Hier sind einige der wichtigsten Maßnahmen, die für verschiedene Bereiche der Regierung geplant sind:

Vergütungszuschlag für Leistungen im öffentlichen Dienst

Die Schaffung individueller Karrierepläne für die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung ist ebenso vorgesehen wie ein leistungsbezogener Gehaltszuschlag oder variable Boni auf der Grundlage von Verdiensten.

Die von Luís Montenegro geleitete Exekutive verteidigt in ihrem Programm "eine mittelfristige Personalpolitik für jede Einheit sowie die Umsetzung individueller Laufbahnentwicklungspläne für öffentliche Bedienstete".

Schnelle Entscheidung über neuen Flughafen

Das Dokument bekräftigt das Engagement für eine rasche Entscheidung über den Standort des neuen Flughafens in Lissabon und den baldigen Baubeginn.

"Eine der geplanten Maßnahmen ist der Abschluss des Prozesses zur Auswahl des neuen Flughafens von Lissabon und der baldige Beginn seines Baus sowie anderer wichtiger Infrastrukturen, insbesondere der Eisenbahn und des TGV (Hochgeschwindigkeitszuges)."

Das 184-seitige Dokument enthält nur wenige Hinweise auf den neuen Flughafen, bekräftigt aber die von Premierminister Luís Montenegro vor seiner Wahl gegebene Zusage, in den ersten Tagen nach Amtsantritt der Exekutive über den Standort der Infrastruktur zu entscheiden.

Erhöhung des Zuschlags für Senioren bis auf 820 Euro im Jahr 2028

Als eine der vorgeschlagenen Lösungen zur Bekämpfung der Armut in Portugal schlägt die AD-Exekutive vor, den Solidaritätszuschlag für ältere Menschen (CSI) bis 2028 auf einen Referenzwert von 820 Euro zu erhöhen.

"Um die Armut zu bekämpfen, ist es notwendig, den Referenzwert des Solidaritätszuschlags für ältere Menschen (CSI) schrittweise auf einen Wert von 820 Euro im Jahr 2028 zu erhöhen, mit dem Ziel, den Wert des nationalen Mindestlohns in der folgenden Legislaturperiode anzugleichen und den Zugang zu Sozialleistungen zu verbessern, damit diejenigen, die sie tatsächlich benötigen, davon profitieren können", heißt es in dem Programm.

Regeln zur Korruptionsbekämpfung ausweiten

Die PSD-CDS-Exekutive beabsichtigt, die Antikorruptionsvorschriften auf die politischen Parteien und die Kriminalisierung der illegalen Bereicherung auszudehnen und eine "ehrgeizige, schnelle und idealerweise einvernehmliche Agenda" zur Korruptionsbekämpfung umzusetzen.

Das Dokument, in dem die Korruption als "ein ernstes Problem, das die Qualität der Demokratie, die Effizienz der öffentlichen Verwaltung, die gerechte Verteilung der Ressourcen und das Vertrauen der Bürger beeinträchtigt" bezeichnet wird, nennt Prävention, Repression und Bildung als die drei Säulen der Maßnahmen in diesem Bereich.

Auf präventiver Ebene will die Exekutive die Antikorruptionsvorschriften auf Parteien ausdehnen, "auch in Form von Risikopräventionsplänen und Verhaltenskodizes" und der Beendigung von Funktionen öffentlicher Führungskräfte, die länger als neun Monate im Amt sind, aber auch den "Lobbyismus" regeln - mit der Schaffung eines gemeinsamen Transparenzregisters für öffentliche Einrichtungen, das obligatorisch, öffentlich zugänglich und kostenlos ist.

Überprüfung der Laufbahnen bei PSP und GNR als Priorität

Die Exekutive wird "vorrangig" einen Prozess zur "Würdigung der Laufbahnen" und der "beruflichen und entgeltlichen Entwicklung" der Polizeibeamten entwickeln, heißt es in dem Programm, das der Versammlung der Republik vorgelegt wurde, ohne zu sagen, ob die Risikozulage erhöht wird.

"Vorrangig soll ein Prozess der Würdigung der Laufbahnen und der beruflichen und entgeltlichen Entwicklung der Männer und Frauen, die in den Sicherheitskräften dienen, eingeleitet werden, indem eine angemessene berufliche Motivation von der Basis bis zur Führungsebene angeregt und gefördert wird und versucht wird, die Attraktivität der Sicherheitskarrieren wiederherzustellen."

In dem Dokument erklärt die von Luís Montenegro geleitete Exekutive auch, dass sie "einen Prozess zur Wiederherstellung der Attraktivität der Sicherheitsberufe einleiten will, und zwar durch die oben erwähnte Überprüfung der Vergütung".

Rechtzeitige Konsultation eines Hausarztes für alle

Im Bereich Gesundheit sieht das Regierungsprogramm vor, bis Ende 2025 sicherzustellen, dass Patienten rechtzeitig eine allgemein- und hausärztliche Beratung erhalten, und allen Portugiesen, angefangen bei den schwächsten, einen Hausarzt zuzuweisen.

Diese Maßnahmen sind Teil des SNS-Notfallplans, den die Exekutive in 60 Tagen vorlegen will und der eine dringende Reaktion im Bereich der Gesundheit von Müttern und Kindern in der Primär- und Krankenhausversorgung gewährleisten soll.

Wohnen auf fünf Achsen

Die Wohnungsbaupolitik wird sich auf fünf Achsen stützen, wobei sich die erste auf die Erhöhung des Angebots (privat, öffentlich und genossenschaftlich) konzentriert, in deren Rahmen ein Programm öffentlich-privater Partnerschaften für den "Bau und die Sanierung in großem Maßstab, sei es für allgemeinen Wohnraum oder für Studentenwohnungen" vorgeschlagen wird.

Die zweite Achse basiert auf der Feststellung, dass es notwendig ist, "Stabilität und Vertrauen" auf dem Mietmarkt zu fördern, und umfasst Maßnahmen wie "Überprüfung und Beschleunigung der Mechanismen zur raschen Beilegung von Streitigkeiten im Falle der Nichteinhaltung von Verträgen".

Drittens hält die Regierung an der Unterstützung für "schutzbedürftige Mieter" fest, wohl wissend, dass "das Engagement für die Erhöhung des Angebots an privaten und öffentlichen Wohnungen Zeit braucht".

Die vierte Achse besteht in der Unterstützung junger Menschen beim Erwerb ihrer ersten Wohnung durch Steuerbefreiung und eine öffentliche Garantie, die eine Bankfinanzierung des gesamten Preises ermöglicht.

Die Rücknahme der "falschen Maßnahmen" des Programms Mais Habitação, das im Oktober nur mit den Stimmen der PS angenommen wurde, ist ein Hinweis auf die fünfte Achse der "Reformen zur Lösung der Krise" in diesem Sektor.

Steuersenkung

Neben anderen steuerlichen Maßnahmen, die im Wahlprogramm der AD enthalten sind, sieht das Regierungsprogramm die Senkung der IRC-Sätze mit einer schrittweisen Senkung um zwei Prozentpunkte pro Jahr vor, wodurch die effektive Besteuerung von Gewinnen mit einem Satz von 15 % gewährleistet werden soll, sowie die schrittweise Abschaffung der Progression des staatlichen Zuschlags und des kommunalen Zuschlags in Bezug auf die IRC, wobei im letzteren Fall der Wettbewerb durch den Staatshaushalt um die Einnahmeverluste der Kommunen gewährleistet wird.

Unter Beibehaltung der Strategie des fiskalischen Schocks verspricht das Wahlprogramm die Senkung der IRS bis zur 8. Klasse durch die Senkung der Grenzsteuersätze zwischen 0,5 und 3 Prozentpunkten (pp.) im Vergleich zu 2023, mit einem Schwerpunkt auf dem Klassendurchschnitt.

Es sieht auch die Befreiung von Leistungsprämien von Beiträgen und Steuern bis zur Höhe eines Monatsgehalts vor, sowie die Senkung der IRS-Grenzwerte und die Einführung eines synthetischen Begriffs des IRS-pflichtigen Einkommens.

Gegen "offene Türen" bei der Zuwanderung, für Quoten

Die Regierung räumt ein, den Zugang zu Aufenthaltsgenehmigungen auf Einwanderer mit Arbeitsvisum oder Arbeitssuchende zu beschränken und "quantitative Ziele" für die Aufnahme von Ausländern einzuführen.

Ziel ist es, "den Grundsatz 'Wir sind ein Land mit offenen Türen für die Einwanderung, aber nicht mit weit geöffneten Türen' zu übernehmen, der sich in quantitativen Zielen für die Einwanderung niederschlägt, die die Sicherheitsdimension berücksichtigen, bei den Qualifikationen Vorrang haben und die Ausbeutung durch illegale und kriminelle Netzwerke verhindern", heißt es in dem Programm.

Verkleinerung des Netzes von Gefängnissen und Gemeinschaftsarbeit statt Gefängnis

Die neue Exekutive von Luís Montenegro setzt sich für eine Verkleinerung des Netzes der Haftanstalten und der sozialen Wiedereingliederungsteams sowie für eine Verstärkung der Arbeit zugunsten der Gemeinschaft als Alternative zum Gefängnis ein.

Außerdem ist geplant, im Rahmen des Strafvollzugssystems die elektronischen Überwachungsteams auszubauen und die Differenzierung und Individualisierung der Interventionen in den Gefängnissen zu fördern.