这是共同体行政部门在欧洲学期春季一揽子计划下发布的国别建议中传递给该国的若干建议之一。

欧盟委员会在给葡萄牙的建议中写道："提高税收制度和社会保护制度的有效性，特别是通过简化这两个结构，加强各自管理部门的效率和减少相关的行政负担"。

在同一份文件中，在对葡萄牙税收制度的分析中，社区行政部门强调了国税局预扣税款（每月对工资进行预扣）和纳税人实际必须支付的税款（每年在国税局结算中计算）之间存在的差异。"直接预扣的税款往往太高，导致第二年有大量的退款"，欧洲专家写道。

退税太高

问题是国税局预扣表（每月适用于工资的比率）与国税局水平的调整程度（通过它来计算次年4月国税局调整中的年度应纳税额）。政府一直在调整预扣表，但也有人认为，即欧盟委员会认为差异仍然太大。

从欧洲专家的批评中可以看出，他们更喜欢在年度结算中减少退税的制度，每个月收取的税款更少。今年，行政部门已经调整了预扣表，纳入了2022年国家预算（OE2022）中预见的建立两个新水平的影响，但拒绝根据今年的预期通货膨胀率更新IRS水平。

复杂的法律

但这并不是欧盟委员会在葡萄牙税务系统中发现的唯一问题。欧洲的另一个建议是简化葡萄牙现行的税收优惠，这也是政府关注的一个问题。目前的系统有500多项税收优惠，分散在60多部法律中，"相当复杂，不够透明"。"税收支出的经济效率将受益于不断的监测"，欧洲专家建议。

除了指出美国国税局的问题外，技术人员还指出，IRC结构对纳税人（这里是指公司）产生了 "复杂性"，对税务机关来说是一个 "额外的负担"，因为除了国家税之外，还有市政附加费和国家附加费等。

这种占用税务机构资源的复杂性是有成本的：征税任务所产生的费用 "相对较高"，2019年比欧洲平均水平高出约20%。同时，与欧洲平均水平相比，AT在信息和通信技术方面的投资是 "低的"。

"使税收管理更加有效，将有助于减少葡萄牙的缴税时间，并降低庞大的欠税规模（2019年底占总净收入的37.1%，是欧盟最高的国家之一）"，欧盟委员会总结道。