Lohnt sich Portugal auch ohne das Goldene Visum für Immobilien und ohne die Regelung für Nicht-Residenten?

Am 7. Oktober 2023 traten Änderungen der Aufenthaltsgenehmigung für Investitionstätigkeiten (Goldenes Visum) in Kraft, die die Möglichkeit von Investitionen durch den Erwerb von Immobilien und Kapitaleinlagen sowie eine tiefgreifende Änderung der Regelung für andere Investitionen aufheben.

Diese Rechtsinstrumente - das Goldene Visum aus Sicht der Einwanderung und das NHR in Bezug auf die Besteuerung von Einzelpersonen - waren wichtige Programme, um ausländische Investitionen ins Land zu holen, vor allem in den letzten 12 Jahren, und die Regierung der Sozialistischen Partei hat beschlossen, das NHR vollständig abzuschaffen und das Goldene Visum erheblich einzuschränken.

Und was nun? Ist Portugal noch interessant für ausländische Investitionen, nachdem es zwei seiner interessantesten Programme zur Anwerbung von Investoren verloren hat?

Nach den jüngsten Änderungen des Goldenen Visums, die keine neuen Anträge über Immobilieninvestitionen und Kapitaleinlagen mehr zulassen, bleibt die Möglichkeit des Zugangs zu dem Programm über andere Investitionsmodalitäten bestehen, sofern diese nicht direkt oder indirekt auf Immobilieninvestitionen ausgerichtet sind.

Unter den derzeitigen Investitionsmöglichkeiten für den Erhalt eines Goldenen Visums besteht ein großes Interesse des Marktes an der Übertragung von Kapital in Höhe von mindestens 500.000 €, das für den Erwerb von Anteilen an nicht immobilienbezogenen Organismen für gemeinsame Anlagen (OIC) bestimmt ist, deren Laufzeit mindestens 5 Jahre beträgt und bei denen mindestens 60 % des Wertes der Investitionen in Handelsunternehmen mit Sitz in Portugal getätigt werden.

Wenn es Portugal gelingt, die Hälfte der durchschnittlichen ausländischen Investitionen, die in den letzten Jahren über Immobilieninvestitionen in das Land geflossen sind, für Investitionen in Handelsunternehmen über OIC umzuleiten, werden in den nächsten 10 Jahren etwa 5 Milliarden in das Land investiert werden, was sicherlich ein beachtlicher Betrag ist.

Hierbei handelt es sich um eine Investition, die direkt in die Wirtschaft einfließt, und zwar in einem Format, das sich stark von Immobilieninvestitionen unterscheidet, da es sich um eine Investition innerhalb portugiesischer Unternehmen handelt, die nachhaltiger und struktureller sein soll und der portugiesischen Wirtschaft helfen wird auf dem Weg zur Kapitalisierung, Innovation und Entwicklung, mit der Hebelwirkung, die mit der Tatsache verbunden ist, dass es über ein OIC durchgeführt wird, was eine zusätzliche Garantie für die Genauigkeit und Sicherheit solcher Investitionen gewährleistet.

Andererseits ist die Investition in einen OIC, abgesehen von der Möglichkeit des Zugangs zur Golden Visa Regelung, eine der attraktivsten Optionen aus steuerlicher und finanzieller Sicht, je nach geltender Rechtslage.

im Falle von gebietsfremden Anlegern profitieren sie in bestimmten Situationen sogar von einer Befreiung von der Quellensteuer auf Erträge, wenn diese von Risikokapitalfonds ausgeschüttet werden, und wenn dies nicht der Fall ist, gilt für sie eine Regelung, die einen reduzierten Quellensteuersatz vorsieht.

Was die NHR betrifft, so sieht der derzeit diskutierte Vorschlag trotz des Vorschlags, das Programm in seiner jetzigen Form abzuschaffen, eine neue Konfiguration von Steuervergünstigungen vor, deren Bedingungen schwieriger zu erfüllen sind und die nur für Tätigkeiten wissenschaftlicher und akademischer Art gelten sollen.

Dennoch sieht das zur Diskussion stehende Gesetz eine Übergangsbestimmung vor, nach der die Regelung weiterhin zu den derzeitigen Bedingungen für alle Antragsteller gilt, die am 1. Januar 2024 bereits als NHR bei der portugiesischen Steuerbehörde registriert sind und/oder am 31. Dezember 2023 die Bedingungen für die Registrierung als NHR erfüllen oder am 31. Dezember 2023 ein gültiges Aufenthaltsvisum besitzen.

Um die Bedingungen für die Eintragung als NHR zu erfüllen, dürfen die Antragsteller i) in den letzten fünf Jahren nicht im portugiesischen Hoheitsgebiet ansässig gewesen sein; ii) sich länger als 183 aufeinanderfolgende oder interpolierte Tage im portugiesischen Hoheitsgebiet aufgehalten haben; oder iii) selbst wenn sie sich nicht länger als 183 Tage im portugiesischen Hoheitsgebiet aufgehalten haben, an einem beliebigen Tag des Jahres ein Haus besitzen, das die Absicht erkennen lässt, es weiterhin als gewöhnlichen Wohnsitz zu nutzen.

Kurz gesagt, sowohl das Goldene Visum als auch die NHR wurden nicht vollständig abgeschafft, wenngleich ihr Anwendungsbereich erheblich geändert und eingeschränkt wurde, was einen starken Anreiz für Investitionen in Portugal darstellt. Unserer Meinung nach und obwohl unser Land aus einer Vielzahl von Gründen für ausländische Investitionen äußerst attraktiv bleibt, wird es durch diese Gesetzesänderungen sicherlich weniger wettbewerbsfähig werden, insbesondere wenn man bedenkt, dass es in anderen europäischen Ländern ähnliche Programme gibt, die ohne Einschränkungen bleiben. Es handelt sich jedoch um aktuelle Änderungen der Regelungen, und es gibt noch nicht genügend Elemente, um die direkten Auswirkungen auf den Markt zu bestimmen, der bisher positiv reagiert.

Biografien:

Joana Cunha d'Almeida

Partnerin und Leiterin der Steuerabteilung bei Antas da Cunha Ecija & Associados, Sociedade de Advogados RL.

Bruna Casagrande

Senior Associate und Koordinatorin der Einwanderungsabteilung bei Antas da Cunha Ecija & Associados, Sociedade de Advogados RL.