Podczas gdy wysokie dochody podatkowe podczas początkowo silnego ożywienia gospodarczego po pandemii Covid-19 pozwoliły rządowi na podjęcie działań mających na celu złagodzenie skutków rosyjskiej wojny agresji przeciwko Ukrainie, najnowszy przegląd gospodarczy OECD w Portugalii mówi, że wsparcie powinno być teraz ograniczone i ukierunkowane na osoby, które nie są w wystarczającym stopniu objęte ogólnym systemem ochrony socjalnej.

Bardziej efektywne wydatki publiczne będą potrzebne w szerszym zakresie, aby przeciwdziałać presji na wydatki związanej ze starzeniem się społeczeństwa, nadal obniżać dług publiczny i tworzyć przestrzeń fiskalną dla znacznych inwestycji publicznych niezbędnych do napędzania transformacji ekologicznej i cyfrowej. Inwestowanie w innowacje i umiejętności siły roboczej pomogłoby zwiększyć produktywność, co będzie miało kluczowe znaczenie dla przyszłego wzrostu gospodarczego, biorąc pod uwagę szybki spadek liczby ludności w wieku produkcyjnym.

Po silnym ożywieniu gospodarczym ze wzrostem PKB na poziomie 6,7% w 2022 r., badanie przewiduje, że wzrost PKB Portugalii spadnie do 2,5% w 2023 r. i 1,5% w 2024 r. w związku ze słabszym zaufaniem konsumentów i przedsiębiorstw, wysoką inflacją i rosnącymi kosztami finansowania.


Fundusze unijne o fundamentalnym znaczeniu

W związku z napiętymi warunkami finansowymi i dużą niepewnością hamującą inwestycje prywatne, badanie wskazuje, że fundusze unijne będą miały fundamentalne znaczenie dla pobudzenia inwestycji publicznych. Portugalski Krajowy Plan Odbudowy i Odporności (RRP) oraz Strategia Portugalia 2030 przedstawiają reformy strukturalne w administracji publicznej, służbie zdrowia, edukacji i konkurencji, mające na celu usunięcie przeszkód dla wzrostu i ułatwienie inwestycji w ekologiczny, cyfrowy wzrost. Skuteczne wdrożenie tych planów będzie jednak wymagało zdecydowanych działań politycznych i skutecznej administracji publicznej.

Ankieta zaleca Portugalii podjęcie kroków w celu wzmocnienia ram budżetowych i systematycznej ponownej oceny priorytetów wydatków poprzez przeglądy i oceny, aby zapewnić najlepszą równowagę między wydatkami na, powiedzmy, programy społeczne a inwestycjami w infrastrukturę, edukację i zdrowie. Kolejnym priorytetem powinno być zwiększenie produktywności, w szczególności poprzez obniżenie barier wejścia na rynek w sektorach, w których konkurencja jest słaba, takich jak handel detaliczny i usługi profesjonalne, poprzez usprawnienie przepisów.


Presja na opiekę zdrowotną

RRP obejmuje inwestycje mające na celu poprawę wydajności i zdolności reagowania systemu opieki zdrowotnej. Planowane są reformy mające na celu odejście od publicznego systemu opieki zdrowotnej opartego głównie na szpitalach na rzecz takiego, który będzie lepiej integrował opiekę podstawową, środowiskową i długoterminową. Podczas gdy wyniki sektora opieki zdrowotnej są ogólnie dobre - średnia długość życia pozostaje powyżej średniej OECD - Portugalia skorzystałaby na poprawie dostępu do opieki i jej jakości. System opieki zdrowotnej stoi w obliczu rosnącej presji związanej ze starzeniem się społeczeństwa i musi zająć się dziedzictwem niedoinwestowania, niedoborów personelu i długich list oczekujących, które narosły podczas pandemii.

Badanie zaleca podjęcie kroków w celu zwiększenia efektywności budżetowania i zarządzania zasobami ludzkimi. Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej i środków zapobiegawczych powinno być pilnym priorytetem. Wreszcie, zwiększenie liczby lekarzy pierwszego kontaktu i usprawnienie różnych systemów płatności dla ośrodków podstawowej opieki zdrowotnej poprawiłoby zarówno dostęp, jak i jakość.