В то время как высокие налоговые поступления во время первоначально сильного восстановления экономики после Ковида-19 позволили правительству принять меры по смягчению последствий агрессивной войны России против Украины, в последнем экономическом обзоре ОЭСР по Португалии говорится, что теперь поддержку следует сократить и направить ее на тех, кто недостаточно охвачен общей системой социальной защиты.

Более эффективные государственные расходы потребуются в целом, чтобы противостоять давлению на расходы в связи со старением населения, продолжить снижение государственного долга и создать фискальное пространство для значительных государственных инвестиций, необходимых для стимулирования "зеленого" и цифрового перехода. Инвестиции в инновации и повышение квалификации рабочей силы помогут повысить производительность труда, что будет иметь ключевое значение для будущего роста, учитывая быстрое сокращение численности населения трудоспособного возраста.

После уверенного восстановления, когда рост ВВП составил 6,7% в 2022 году, по прогнозам "Обзора", рост ВВП Португалии снизится до 2,5% в 2023 году и 1,5% в 2024 году на фоне ослабления доверия потребителей и бизнеса, высокой инфляции и увеличения стоимости финансирования.


Средства ЕС имеют фундаментальное значение

В условиях жестких финансовых условий и высокой неопределенности, сдерживающих частные инвестиции, средства ЕС будут иметь фундаментальное значение для увеличения государственных инвестиций. Национальный план Португалии по восстановлению и повышению устойчивости (RRP) и Стратегия Португалии 2030 предусматривают структурные реформы в области государственного управления, здравоохранения, образования и конкуренции, направленные на устранение препятствий для роста и содействие инвестициям в "зеленый", цифровой рост. Однако для успешной реализации этих планов потребуются решительные политические действия и эффективная государственная администрация.

Обзор рекомендует Португалии предпринять шаги по укреплению бюджетной системы и систематически пересматривать приоритеты расходов путем проведения обзоров и оценок, чтобы обеспечить оптимальный баланс между расходами, скажем, на социальные программы и инвестициями в инфраструктуру, образование и здравоохранение. Еще одним приоритетом должно стать повышение производительности труда, в частности, путем снижения барьеров для входа в сектора, где конкуренция слаба, такие как розничная торговля и профессиональные услуги, путем оптимизации нормативных актов.


Давление на здравоохранение

ПРЗ включает инвестиции в повышение эффективности и оперативности системы здравоохранения. Планируются реформы, направленные на переход от преимущественно больничной системы здравоохранения к системе, которая будет лучше интегрировать первичный, местный и долгосрочный уход. Хотя показатели работы сектора здравоохранения в целом хорошие - ожидаемая продолжительность жизни остается выше среднего показателя по ОЭСР, - Португалия выиграет от улучшения доступа к медицинским услугам и повышения их качества. Система здравоохранения испытывает растущее давление в связи со старением населения и нуждается в решении проблем, связанных с недоинвестированием, нехваткой персонала и длинными списками ожидания, которые образовались во время пандемии.

Исследование рекомендует предпринять шаги для повышения эффективности бюджетирования и управления человеческими ресурсами. Укрепление первичной помощи и профилактических мер должно стать неотложным приоритетом. Наконец, увеличение числа врачей общей практики и упорядочение различных схем оплаты услуг центров первичной помощи улучшит как доступ, так и качество.