Zgodnie z prawem, grunty wiejskie są uważane za nieposiadające właściciela tylko wtedy, gdy nie są zidentyfikowane w Balcão Único do Prédio (BUPi), uproszczonym procesie systemu rejestracji, który rozpoczął się w 2017 r. i do którego bezpłatny dostęp został przedłużony i rozszerzony na więcej gmin. Termin został przedłużony do 31 grudnia 2025 r., co oznacza, że państwo będzie mogło zacząć przejmować grunty bez właściciela dopiero w 2026 roku.

Istnieje jednak wyjątek: grunty bez znanego właściciela, które znajdują się na obszarach priorytetowych. W takim przypadku grunty te mogą zmienić właściciela jeszcze w tym roku.

Kwestią sporną jest niedawna zmiana reżimu prawnego BUPi, stosowana tylko w wyjątkowych przypadkach, zgodnie z raportem Público. Cytowane przez publikację Ministerstwo Sprawiedliwości (MJ) stwierdziło, że po procesie konsultacji publicznych wprowadzono normę prawną "umożliwiającą rozpoczęcie procedury dla budynków bez znanego właściciela w priorytetowych obszarach terytorialnych interwencji".

Jest to poprawka do systemu prawnego BUPi, która została opublikowana w Diário da República w październiku 2023 roku. Umożliwia ona zadeklarowanie, że grunt nie ma znanego właściciela na priorytetowych obszarach terytorialnych interwencji, takich jak obszary zintegrowanego zarządzania krajobrazem.

"Oczekuje się, że w 2024 r. możliwe będzie rozpoczęcie" procedury identyfikacji gruntów bez właściciela, "po przeprowadzeniu konsultacji społecznych", mówi MJ.

Tymczasem propozycje zatrzymania podziału gruntów pozostaną odłogiem, czekając na nowy rząd - wybory parlamentarne odbędą się 10 marca 2024 roku.