Це дослідження під назвою "Зрештою, скільки людей утримуються в Португалії?" було опубліковане Фондом Франсішку Мануеля душ Сантуша, авторами якого є дослідники Жоао Кансела, Жозе Сантана Перейра та Жоао Бернарду Нарсісо.

Згідно з дослідженням, у виборчих списках Португалії у 2021 році було "приблизно на один мільйон виборців більше, ніж за оцінками постійного населення з португальським громадянством у віці 18 років і старше".

"Якщо ми візьмемо за знаменник участі у виборах не кількість зареєстрованих виборців, а оцінку повнолітніх португальців, які проживають у Португалії, то участь на національній території у законодавчих виборах 2022 року становитиме близько 65%, що на 7 пунктів вище офіційно зареєстрованих 58%", - каже він.

У відсотках дослідження показує, що відхилення між національними виборчими списками і кількістю жителів становить близько 11,4%, що майже на 5% більше, ніж на початку століття, і ставить Португалію "значно вище середньоєвропейського показника".

"Португалія є п'ятою країною серед 27 країн Європейського Союзу, в якій асиметрія між кількістю зареєстрованих виборців і жителів є найбільшою, поступаючись Румунії, Латвії, Греції та Болгарії", - йдеться в дослідженні.

На думку дослідників, основною причиною такої "надмірної реєстрації" є те, що "виборці, які постійно проживають за кордоном, залишаються зареєстрованими для голосування в Португалії, і які, таким чином, можуть бути зареєстровані в еміграційних колах".

За оцінками авторів, "на кожних трьох дорослих португальців, які емігрували між 2019 і 2021 роками, принаймні один з них не буде зареєстрований за кордоном".

"Збереження цих громадян-емігрантів у національних виборчих списках, які в небагатьох випадках зможуть приїхати до Португалії, щоб проголосувати, в кінцевому підсумку збільшує рівень утримання від участі у виборах", - підкреслює він.

Інший фактор, виявлений дослідженням для пояснення цього відхилення, пов'язаний з деякою "недопредставленістю в оцінках постійного населення під час переписів", незважаючи на те, що навіть якби переписи охоплювали 100% населення, "виборча надмірна реєстрація все одно становила б 790 тис. виборців (8,5%)".

Для боротьби з цим явищем автори пропонують "створити умови, що заохочують реєстрацію громадян, які проживають за межами країни, у закордонних виборчих округах", а також "зробити реалізацію виборчого права цих громадян більш гнучкою".

Щодо останнього пункту автори відстоюють, зокрема, "поширення дострокового мобільного голосування на мережу посольств і консульств за кордоном, що дозволило б будь-якому громадянину, який цього бажає, мати можливість проголосувати за свій виборчий округ на національній території, навіть якщо він перебуває за межами країни".

Однак автори вважають, що "реєстрація виборців, яка страждає від надмірної реєстрації, безумовно, є кращою, ніж перепис із занадто суворими правилами".

У цьому сенсі вони "скептично ставляться до можливих реформ у процесі управління та оновлення виборчого перепису, які, роблячи його більш тонким і наближаючи його цифри до оцінок постійного населення, можуть обмежити доступ громадян до реалізації свого виборчого права".