آج حکومت کی طرف سے نیشنل کونسل برائے ہجرت اور پناہ (سی این ایم اے) کو پیش کردہ تجاویز کی حمایت کرنے والی ورکنگ دستاویز کے مطابق، واپسی پی ایس پی کے مستقبل کے نیشنل یونٹ برائے غیر ملکیوں اور سرحدوں (یو این ای ایف) میں مرکزی کیا جائے گا، جسے “مستقل دستیابی حکومت کے تحت نظام کے کام کو یقینی بنانا چاہئے” ۔
اس اتحاد کے لئے قانون سازی کے اقدام کو ستمبر میں پارلیمنٹ میں شکست دی گئی، جس میں آئی ایل کے خلاف اور دوسرے مخالف ممالک سے ووٹ دیئے گئے۔
ایگزیکٹو کیتجویز میں کہا گیا ہے کہ “اس تجویز کو سوشلسٹ پارٹی اور چیگا کے ووٹوں سے مسترد کردیا گیا، جنہوں نے ملک کی امیگریشن پالیسی میں اس اہم تبدیلی میں حکومت کی کارروائی کو روکنے کے لئے قوتوں میں ملک کیا۔” اصل ممالک کے ساتھ تعاون کو یقینی بنانے کے لئے، “دوطرفہ معاہدوں” پر دستخط کرنے اور “واپسی کے ملک کی تعریف کو وسیع کرنا - اس قسم کے تیسرے ملک میں واپسی کی اجازت دینے کے لئے جس کے ساتھ معاہدہ موجود ہے”، جس میں “غیر ملک نابالغوں اور نابالغوں والے خاندانوں کو چھوڑ کر” شامل لوگوں کے بنیادی حقوق کا احترام کرنے کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔ پچھلی حکومت نے غیر ملکی اور بارڈرز سروس (SEF) بند کر انٹیگریشن، ہجرت اور پناہ ایجنسی (AIMA) تشکیل دی، مؤخر الذکر “غیر قانونی صورتحال میں شہریوں کی واپسی کے عمل کی ہدایت اور فیصلہ کرنے کا ذمہ دار ہے، جو واضح طور پر آپریشنل اور پولیس کام”
ہے۔دستاویز میں کہا گیا ہے کہ، جب اس حکومت نے عہدہ سنبھالا تو، “غیر قانونی صورتحال میں غیر ملکی شہریوں کو ہٹانے میں ممبر ممالک میں سب سے کم شرح تھی” اور “پرتگال نے واپسی کے فیصلوں میں صرف 5٪ عمل درآمد کیا”، جو بھی تھوڑی تعداد تھی۔
مزید برآں، سرپرستی نے یاد دلایا کہ پرتگالی قانون “انتظامی اور عدالتی شعبوں میں، واپسی کے فیصلوں کی تاثیر میں تاخیر اور رکاوٹ کے امکانات فراہم کرتا ہے، جو حقوق کے واضح غلط استعمال میں وافر استعمال
“اس وراثت میں ملنے والی صورتحال کا سامنا کرتے ہوئے، حکومت نے سمجھا کہ امیگریشن ریگولیشن کو تقویت دینا، سرحدوں پر داخلے کو زیادہ سختی سے کنٹرول کرنا اور ان لوگوں کو ہٹانا ضروری ہے جن کو ملک میں رہنے کا حق نہیں ہے۔”
مارچ میں، یورپی کمیشن نے “تیسرے ملک کے شہریوں کی واپسی کے لئے ایک مشترکہ نظام” قائم کیا اور پرتگالی حکومت سمجھتی ہے کہ “اس موضوع پر قومی بحث کو دوبارہ شروع کرنا بھی ضروری ہے"۔
ایگزیکٹو نے وضاحت کی، “زیربحث شہریوں کے بنیادی حقوق کے احترام کی ضمانت سے سمجھوتہ کیے بغیر، مقصد اس عمل میں بیوروکریسی میں کمی کو فروغ دینا اور ان لوگوں کی واپسی کے موثر نفاذ کے لئے قانونی ذرائع کو تقویت دینا ہے جنہیں پرتگال میں رہنے کا حق نہیں ہے۔”
تر@@جی
ح رضاکارانہواپسی ہوگی، جس میں “رضاکارانہ روانوں کو کنٹرول کرنے کے نظام” کے علاوہ مالی مراعات اور “منزل یا پیشہ ورانہ تربیت میں دوبارہ انضمام کا نقطہ نظر” ہوگا، جس میں “صورتحال کی بے قاعدگی کی تصدیق” کے بعد روانگی کے لئے 30 دن کی اشارتی مدت
ہوگی۔دستاویز میں لکھا گیا ہے کہ جب تعاون کا فقدان ہو، نشانہ بننے والے کسی دوسرے ممبر ریاست بھاگ گئے ہوں یا سیکیورٹی کے خطرے پر مبتلا ہوں۔
حکومت کے مطابق، “جبری واپسی کو بنیادی حقوق کا احترام کرنا ضروری ہے”، جس میں “طریقہ کار کی حفاظت”، بچوں کا تحفظ، اجتماعی بے دخل کی پابندی، قانونی مدد اور پہلے سے سماعت کا حق ہے۔
اگر ضروری ہو تو، کسی بھی شخص کو گرفتار کرنا ممکن ہوگا جو غیر قانونی صورتحال میں ہے، اگر یہ پتہ چلتا ہے کہ ان کے پاس “کوئی رہائش، مقررہ رہائش یا قابل اعتماد پتہ نہیں ہے”، تعاون کا واضح کمی یا پرواز کا خطرہ، دیگر امور کے علاوہ ہے۔
مت@@ب
ادلدستاویز میں “حراست کے متبادل اقدامات” کی فراہمی کی گئی ہے، جس میں دوسروں کے علاوہ، وقتا فوقتا پریزنٹیشنز، ضمانت، محدود جغرافیائی علاقے میں لازمی قیام یا عارضی انسٹالیشن سینٹر (سی آئی ٹی) میں کھلی حکومت شامل ہے، جس میں وقت کا کچھ حصہ آزادی میں گزارنے کا امکان
ہے۔حراست کی زیادہ سے زیادہ مدت کو “مکمل طریقہ کار اور اس امکان تک بڑھایا جائے گا کہ تمام معقول کوششوں کے باوجود، ضروری دستاویزات حاصل کرنے میں تاخیر یا متعلقہ تیسرے ملک کے شہری سے تعاون کی کمی کی وجہ سے تیسرے ملک کی واپسی میں زیادہ وقت لگتا ہے” اور، وقت کم کرنے کے لئے، رضاکارانہ ترک کرنے کی ابتدائی اطلاع ختم ہوجائے گی۔
اس تجویز میں پناہ کی درخواست مسترد ہونے کے ساتھ ہی واپسی کا فیصلہ جاری کرنے کی بھی فراہمی کی گئی ہے اور حکومت اپیل کی آخری تاریخ کو پورا کرنے کا کام کرتی ہے۔