根据支持政府今天向国家移民和庇护委员会（CNMA）提交的建议的工作文件，遣返工作将由未来的国家外国人和边境事务局（UNEF）集中处理，该局应 "确保该系统在永久可用性制度下的运作"。

今年 9 月，关于这一统一的立法倡议在议会遭到否决，伊利诺伊州投了弃权票，其他反对国家投了反对票。

行政部门的提案指出："社会党和切加（Chega）的选票否决了这一提案，他们联手阻挠政府对国家移民政策进行这一重要改革的行动"。为了确保与原籍国的合作，计划签署 "双边协议"，并 "扩大遣返国的定义--允许遣返到与之有协议的第三国"，同时 "尊重相关人员的基本权利，不包括无人陪伴的未成年人和有未成年人的家庭"。上届政府关闭了外国人和边境事务处（SEF），成立了融合、移民和庇护署（AIMA），后者负责 "指导和决定非法公民的遣返程序，这是一项明确的业务和警务任务"。

该文件指出，在本届政府上任之初，"遣返非法外国公民的比例在成员国中最低"，"葡萄牙仅执行了约 5%的遣返决定"，这也是一个很小的数字。

此外，监护人忆及，葡萄牙法律规定 "在行政和司法领域有可能拖延和阻碍遣返决定的有效性，这些做法被大量用于明显滥用权利"。

"面对这种固有的情况，政府认识到有必要加强移民监管，更严格地控制边境入境，并将那些无权留在该国的人驱逐出境"。

今年 3 月，欧盟委员会建立了 "遣返第三国国民的共同制度"，葡萄牙政府认为 "也有必要恢复关于这一主题的全国性辩论"。

行政部门解释说，"在不损害尊重有关公民基本权利的保障的情况下，目的是促进减少这一过程中的官僚主义，并加强法律手段，以有效执行那些无权留在葡萄牙的人的遣返"。

优先事项

优先考虑的将是自愿回返，除了 "控制自愿离境的系统 "外，还将有经济激励措施和 "重新融入目的地或专业培训的前景"，在 "核实情况不正常 "后，离境的指示性期限为 30 天。

文件指出，在缺乏合作、目标人员已逃往其他成员国或存在安全风险的情况下，将实施强制遣返。

根据政府的说法，"强制遣返必须尊重基本权利"，包括 "程序保障"、保护儿童、禁止集体驱逐、法律援助和事先听证权。

必要时，如果发现 "没有住所、固定居所或可靠地址"、明显不合作或有逃跑风险等问题，可以逮捕任何身份不正常的人。

替代措施

该文件规定了 "拘留的替代措施"，其中包括定期陈述、保释、在限定的地理区域强制逗留或在临时安置中心（CIT）实行开放制度，部分时间可以自由度过。

拘留的最长期限也将延长到 "完整的程序，以及尽管做出了一切合理的努力，但由于在获得必要文件方面的延误或有关第三国国民不合作，第三国国民的遣返可能需要更长的时间"，为了缩短时间，将取消最初的自愿放弃通知。

该提案还规定，遣返决定将在庇护申请被驳回的同时下达，政府承诺遵守上诉期限。