الحكومة توافق على برنامج «تسريع الاقتصاد»

وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي، تمت الموافقة على حزمة من التدابير لتعزيز النمو والقدرة التنافسية والتدويل والابتكار والاستدامة.

هكذا وصفت الحكومة برنامج تسريع الاقتصاد، الذي تمت الموافقة عليه يوم الخميس من قبل مجلس الوزراء، والذي يتكون من 60 تدبيرًا في مجالات مثل الضرائب والاستثمار والسياحة والبيئة.

من أوليفيرا دي أزيميا - وهو اختيار اعترف لويس مونتينيغرو بأنه لم يكن غير مبال، نظرًا للتفاعل بين الأوساط الأكاديمية والابتكار والتصنيع الذي يجعل البلدية «منتجة للغاية»، أكد رئيس الوزراء أن الهدف الأساسي للحكومة هو تسهيل الحياة على الشركات حتى تتمكن من خلق المزيد من الثروة، ونتيجة لذلك، دفع أجور أفضل.

إلى جانب وزير الاقتصاد، بيدرو ريس، ووزير المالية، جواكيم ميراندا سارمينتو، بعد يوم واحد من الدفاع عن أن الضرائب يجب أن تكون حجر الزاوية في السياسة الاقتصادية، صرح رئيس السلطة التنفيذية أنه يريد «تسريع النمو الاقتصادي كشرط أساسي» من أجل «بلد أكثر ازدهارًا، ومن خلال هذا الازدهار، بلد أكثر عدلاً».

تخفيض IRS

تحتوي الوثيقة على العديد من التدابير المنصوص عليها في برنامج الحكومة، مثل تخفيض IRC من 21٪ إلى 15٪ بحلول عام 2027. وبدون إدخال أي تدابير جديدة مقارنة بما وعدت به سابقًا، تمضي الحكومة قدمًا، مع تخفيض المعدل إلى 19٪ في عام 2025. كان هذا أحد الاهتمامات الرئيسية للسلطة التنفيذية، التي ترى أن تكلفة الإيرادات المفقودة البالغة 500 مليون يورو سنويًا سيتم تعويضها بآثار غير مباشرة على الاقتصاد.

صرح بيدرو ريس أن البرنامج يهدف إلى الاستجابة لأربعة تحديات للاقتصاد: «الحجم والدمج والرسملة والتمويل؛ الابتكار وريادة الأعمال والمواهب؛ الاستدامة؛ التكثيف القطاعي وإعادة التصنيع»، معتقدًا أنه «من خلال تحقيق ذلك» من الممكن تحقيق «أهداف الاقتصاد في السنوات القادمة».

وتشمل التدابير الأكثر رمزية لزيادة حجم رأس المال وتوحيده وتعزيزه مراجعة نظام الخصم الضريبي للشهرة التجارية، وتوسيع نطاق الوصول إلى نظام الإعفاء من المشاركة، والخصم الضريبي للأرباح الرأسمالية والأرباح التي يحصل عليها الأفراد في رسملة الشركات.

في الوقت نفسه، ستتضاعف قيمة الأهلية لنظام ضريبة القيمة المضافة النقدية أربع مرات من 500 ألف يورو إلى مليوني يورو، لتقليل الضغط على خزينة الشركات وسيتم إنشاء مفهوم مجموعات ضريبة القيمة المضافة، مما يسمح «للمجموعات الاقتصادية، وفقًا لمفهومها لأغراض IRC، بالحصول على إعلان واحد عن هذه الضريبة.

التمويل

وفيما يتعلق بالتمويل، أعلنت السلطة التنفيذية عن إطلاق خطة «الدولة التي تدفع في غضون 30 يومًا»، وتمديد الإعفاء من رسوم الدمغة ليشمل عمليات إدارة الخزانة المركزية، وإطلاق «سندات السياحة 2024"، وهو إجراء تم استرداده من أوقات بيدرو سيزا فييرا كوزير للاقتصاد، الذي قدم حتى طلبات للشركات، ولكن إصدار ديونها لم يتحقق أبدًا.

كجزء من التدابير الرئيسية لتعزيز ريادة الأعمال والابتكار، تتغير المزايا الضريبية للاستثمار في البحث والتطوير مرة أخرى، حيث أصبح لدى صناديق Sifide الآن خمس سنوات، بدلاً من ثلاث، للقيام باستثمارات في هذا المجال.

واحدة من الميزات الجديدة الرئيسية هي تنظيم الحوافز الضريبية للبحث العلمي والابتكار ورأس المال البشري (IFICI1+)، بهدف توسيع عالم الحوافز الضريبية للبحث العلمي والابتكار إلى مجموعة أكبر من المهنيين المؤهلين والشركات.

القضية المطروحة هي القاعدة التي أدخلتها الحكومة السابقة في ميزانية الدولة لعام 2024 (OE2024) للموظفين المؤهلين، مثل المعلمين في التعليم العالي والبحث العلمي، بعد إلغاء نظام المقيمين غير المعتادين. ولتفعيل النظام الجديد، ستقوم السلطة التنفيذية بتنظيم النظام من خلال مرسوم، حسبما أعلنت ميراندا سارمينتو خلال المؤتمر الصحفي

وجادل الجبل الأسود بأن حزمة التدابير تقتصر على «القرارات الملموسة»، مبرزا أنه تم الانتهاء من خمسة بالفعل في الموافقة على خمسة صكوك تشريعية - اثنان بشأن IRC، وواحد بشأن المسائل البحرية، وواحد بشأن ضريبة القيمة المضافة، وواحد بشأن الصناعات الدفاعية. إلى جانبه، عندما سُئل ميراندا سارمينتو عن استعداد أحزاب المعارضة للموافقة على الإجراءات التي تتطلب «الضوء الأخضر» البرلماني، أكدت أن السلطة التنفيذية ستتحدث «مع جميع الأحزاب»

وقالت: «سنسعى إلى الموافقة على هذه الإجراءات مع جميع الأطراف». ومع ذلك، تبدو رغبة معظم الأحزاب ذات التمثيل البرلماني محدودة. اعتبرت الزعيمة البرلمانية للحزب الاشتراكي، ألكسندرا ليتا، الحزمة «مجموعة من الإجراءات المعزولة، معظمها غامضة للغاية وغير مجدولة وغير محسوبة»، باستثناء اقتراح تخفيض IRC إلى 15٪ بحلول نهاية

«لا تتمتع الحكومة بأغلبية مطلقة، وتقول إنها تريد الدخول في حوار، لكننا نواجه بشكل منهجي إجراءات مكلفة للغاية من شأنها بالفعل أن تثقل كاهل ميزانية الدولة المقبلة بشكل كبير وتقلل بشكل كبير من إمكانية التفاوض»، حذرت، نقلاً عن لوسا. كما انتقدت كتلة اليسار وحزب PCP وحزب Livre البرنامج، معتبرين أنه يفيد الشركات الكبيرة بشكل أساسي

من ناحية أخرى، أشادت المبادرة الليبرالية بالتخفيض في IRC، على غرار الموقف الذي عبر عنه CDS-PP، أحد الأحزاب التي تدعم الحكومة.

من بين أرباب العمل، اعتبر اتحاد الأعمال البرتغالي (CIP)، في بيان، أن البرنامج «يعكس جهدًا واضحًا لوضع البرتغال على طريق النمو المستدام»، وسلط الضوء أيضًا على الانخفاض المتوقع في IRC، بينما دافع اتحاد السياحة (CTP)، في بيان، عن أن البرنامج «ينظر بشكل استراتيجي في السياحة ويحميها ويستند إلى الأهمية الأساسية للاقتصاد البرتغالي».