Das Gesetz 53-A/2025 ändert das umstrittene Gesetzesdekret 117/2024 durch parlamentarische Begutachtung mit Änderungen des Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial (RJIGT), die eine vereinfachte Umwidmung von ländlichem Land in städtisches Bauland ermöglichen.

Das neue Dekret sieht laut idealista Folgendes vor:

  • Eine der wichtigsten Änderungen besteht darin, dass der bisher von der Regierung verwendete Begriff "mäßiger Wert" durch den von der Sozialistischen Partei (PS) vorgeschlagenen Begriff "erschwingliche Mietwohnungen" oder "Wohnungen mit kontrollierten Kosten" ersetzt wird.
  • Es muss sichergestellt werden, dass mindestens 70 % der gesamten oberirdischen Baufläche für "öffentliche Wohnungen, erschwingliche Mietwohnungen" oder "Wohnungen mit kontrollierten Kosten" zur Verfügung stehen und garantierte allgemeine und lokale Infrastrukturen enthalten.
  • Die Entwicklung muss mit der lokalen Strategie für den Wohnungsbau, "der kommunalen Wohnungsbaugesetzgebung oder ggf. der Wohnungsbauprämie" übereinstimmen. Alle zusätzlichen Funktionen, die von der Wohnnutzung abhängig sind oder diese ergänzen, dürfen diesem Hauptziel nicht zuwiderlaufen.
  • Das territoriale Kriterium der "Kontinuität mit städtischen Flächen, als Konsolidierung und Kohärenz der zu entwickelnden Urbanisierung mit dem bestehenden Stadtgebiet" wurde ebenfalls sichergestellt.
  • Die Neueinstufung des Bodens kann nicht auf Gebiete des Nationalen Ökologischen Reservats (REN) ausgedehnt werden, wie Küstenschutzstreifen von Land und Meer, Strände, Salzwiesen, Küstendünen und fossile Dünen, Klippen, Wasserwege, Lagunen und Seen, Stauseen und von Meer und Überschwemmung bedrohte Gebiete. Sie umfasst nun auch "strategische Gebiete für die Versickerung, den Schutz und die Wiederauffüllung von Grundwasserleitern" mit "hohem Risiko der Wassererosion des Bodens" und "Hanginstabilität", die in der Gesetzesverordnung 117/2024 nicht enthalten waren.
  • Verboten ist auch die Umwidmung von Flächen, die als A1 eingestuft sind, oder von Böden der Klassen A und B, die als Nationale Landwirtschaftsreservate (RAN) eingestuft bleiben müssen", und von Flächen, die in REN und RAN integriert sind, müssen auf der Grundlage der Stellungnahme der kommunalen Dienste oder einer anderen Stelle Maßnahmen geplant und durchgeführt werden, um die Erhaltung grundlegender natürlicher Werte und Funktionen zu gewährleisten" und Risiken für Menschen und Güter zu verhindern und zu mindern".
  • Die Vorschläge für die Neueinstufung müssen eine Bewertung der Auswirkungen auf die bestehende Infrastruktur sowie die voraussichtlichen Kosten für ihre Verstärkung und laufende Instandhaltung enthalten. Darüber hinaus muss die "wirtschaftliche und finanzielle Tragfähigkeit" des Projekts nachgewiesen werden, einschließlich der Angabe der verantwortlichen Finanzierungsstellen und des Nachweises der vertraglich vereinbarten Finanzierungsquellen und der öffentlichen Investitionen.
  • Das Gesetz stellt klar, dass die Möglichkeit des Baus von Wohnungen für landwirtschaftliche Arbeitskräfte außerhalb bestehender städtischer Gebiete aufgehoben wird, es wird jedoch nicht klargestellt, dass die Neueinstufung ländlicher Gebiete "Ausnahmecharakter haben und auf Fälle beschränkt sein sollte, in denen keine städtischen Gebiete verfügbar sind".
  • Die Erhöhung des Bauindexes um 20 %, wenn er für erschwingliche Mietwohnungen oder Wohnungen zu kontrollierten Kosten bestimmt ist, die Notwendigkeit einer unverbindlichen Stellungnahme der Comissão de Coordenacão e Desenvolvimento Regional (CCDR) zu Grundstücken, die nicht ausschließlich in öffentlichem Besitz sind, und die Einberufung einer Verfahrenskonferenz vor der Abgabe einer Stellungnahme wurden ebenfalls festgelegt.

Die nun veröffentlichten ständigen Änderungen des Gesetzes wurden mit den Stimmen der PSD, CDS-PP und PP gegen die Stimmen der Chega, IL, PCP, BE, Livre, PAN, eines nicht registrierten Abgeordneten und der Enthaltung eines sozialistischen Abgeordneten angenommen.

Am 3. April verkündete der Präsident der Republik das Gesetz, obwohl er der Meinung war, dass es "Ausnahmen von der allgemeinen Regelung beibehält und die Angelegenheiten, die die Korruptionsbekämpfung betreffen, angesichts der tiefgreifenden Änderungen, die auf Initiative der PS mit Unterstützung der PSD eingeführt wurden und die die Einwände gegen die vorherige Gesetzgebung ausräumen, mehr Substanz und Entwicklung erfordern".