Il s'agit du nouveau régime fiscal qui a remplacé le régime des résidents non habituels (RNH), l'enregistrement pouvant être effectué cette année, à titre exceptionnel, jusqu'au 15 mars pour les personnes éligibles qui ont obtenu la résidence au Portugal au cours de l'année 2024.

Les deux régimes prévoient l'application d'un taux d'IRS de 20 % sur les revenus du travail, et le RNH a été fermé aux nouvelles inscriptions afin de restreindre l'accès au bénéfice aux travailleurs à haute valeur ajoutée dans les entreprises qui opèrent dans des activités économiques considérées comme pertinentes pour l'économie nationale.

La liste des professionnels et des activités économiques éligibles est déjà connue, et le processus s'est achevé avec la publication des avis de l'IAPMEI - Agence pour la compétitivité et l'innovation - et de l'AICEP - Agence pour l'investissement et le commerce extérieur du Portugal.

Même s'ils considèrent que les professions et activités énumérées ont élargi l'univers des bénéficiaires potentiels, les experts fiscaux continuent de considérer l'IFICI comme restrictif.

Restrictif

João Magalhães Ramalho, du département fiscal d'Antas da Cunha Ecija, souligne d'emblée que l'inscription à l'IFICI dépend de plusieurs conditions, telles que le profil et la nature de l'activité de l'employeur, les antécédents académiques et professionnels du contribuable et la nature de la profession à exercer.

"En outre, le droit d'être imposé par l'IFICI dépend, chaque année, du fait que le contribuable continue à percevoir des revenus résultant de l'exercice des activités concernées (l'interruption ne peut être supérieure à six mois)", souligne-t-il, arguant que le Portugal a échangé un "outil compétitif et éprouvé" pour un régime qui est "très complexe et qui soutient mal la comparaison avec d'autres régimes spéciaux européens".

Luís Leon, du cabinet de conseil Ilya, souligne également le fait que l'IFICI exige un "double critère - employeur éligible et profession éligible -, ce qui le rend "beaucoup plus restrictif", en plus d'exclure tous les retraités.

Anticipant plusieurs problèmes, Luís Leon considère que rien n'a été appris, soulignant les trois années (entre 2009 et 2012) nécessaires au fonctionnement du RNH. Comme exemples de détails qui ne sont pas expliqués et qui, selon lui, compliqueront les demandes d'adhésion au régime, il cite les entreprises individuelles, estimant qu'il n'est pas évident de savoir si elles sont éligibles.

Impossible de s'inscrire

En même temps, il reste moins d'un mois pour que les gens puissent s'inscrire, mais la plateforme pour le faire n'existe pas encore.

Patrick Dewerbe, de Pena & Arnaut Advogados, émet également des réserves : "Quinze ans après l'approbation du RNH, nous sommes passés d'un régime simple et facile à appliquer à un régime complexe et difficile à expliquer aux candidats potentiels.

Notant qu'il semble être conçu uniquement du point de vue des entreprises qui cherchent à embaucher des talents, Patrick Dewerbe fait remarquer que parfois "le talent passe en premier" et qu'il ne faut pas lui fermer la porte.

Nuno de Oliveira Garcia souligne également qu'en ce qui concerne l'aspect fiscal, le nouveau régime présente les mêmes taux, mais, sans les modifier, "il a fini par exonérer une série de réalités qui étaient taxées sous le régime RNH".

Dans ce contexte, dit-il, l'IFICI "ne tient pas compte des traités internationaux portugais, ce qui peut conduire à leur dénonciation par d'autres États, comme cela s'est déjà produit avec la Suède" et "augmente les inégalités de traitement en termes d'IRS", en favorisant "l'exonération des revenus du capital, en alourdissant les charges sur les revenus du travail".

Il convient de noter qu'il est nécessaire de ne pas avoir été résident fiscal au Portugal au cours des cinq années précédant l'inscription à l'IFICI pour bénéficier de ce régime. Par conséquent, comme dans le cas du RNH, les émigrants qui ont quitté le Portugal (et changé de résidence fiscale) il y a plus de cinq ans sont éligibles.