Le competenze del Servizio Stranieri e Frontiere (SEF) sono state trasferite a sette enti, con gli agenti di polizia che passeranno al PSP, al GNR e al PJ, mentre le funzioni amministrative relative ai cittadini stranieri andranno alla nuova agenzia e all'Istituto di Registrazione e Notariato(IRN), con la creazione anche dell'Unità di Coordinamento Frontiere e Stranieri, che opererà sotto l'autorità del segretario generale del Sistema di Sicurezza Interna, oltre al trasferimento di alcuni ispettori all'Autorità Fiscale.

Ecco alcune domande e risposte sulla fine del SEF e sul passaggio di competenze.

- Quando è stata decisa la chiusura del SEF?

La separazione tra le funzioni di polizia e quelle di autorizzazione dei documenti degli immigrati era prevista nel programma del precedente governo PS, ma è stato dopo la morte di un cittadino ucraino nelle strutture del SEF all'aeroporto di Lisbona che l'ex ministro dell'Amministrazione interna, Eduardo Cabrita, ha annunciato la ristrutturazione di questo servizio.

La fine del SEF è stata approvata dall'Assemblea della Repubblica il 22 ottobre 2021.

Il 25 novembre di quest'anno, il Parlamento ha votato per posticipare l'estinzione del SEF fino al maggio 2022, a seguito di una proposta di legge presentata dal PS a causa della pandemia Covid-19.

Alla fine di aprile 2022, l'attuale governo ha rinviato, per la seconda volta, l'estinzione del Servizio stranieri e frontiere fino alla creazione dell'Agenzia portoghese per la migrazione e l'asilo (APMA), il nome che all'epoca era stato dato a quella che poi è stata chiamata Agenzia per l'integrazione, la migrazione e l'asilo (AIMA).

- Quando il Governo ha approvato l'attuale riforma?

Il 6 aprile di quest'anno, il governo ha approvato la creazione dell'Agenzia portoghese per le minoranze, le migrazioni e l'asilo e il regime di transizione per i lavoratori del Servizio stranieri e frontiere.

Il 24 maggio, il Presidente della Repubblica ha promulgato i diplomi del Governo, prevedendo difficoltà nella fase iniziale della nuova agenzia, tenuto conto dei processi in corso per i permessi di soggiorno.

- Dove vanno i dipendenti del SEF?

I dipendenti non di polizia vanno all'Agenzia per l'integrazione, la migrazione e l'asilo e all'Istituto di registrazione e notariato.

Gli ispettori saranno trasferiti alla Polizia Giudiziaria, mentre alcuni resteranno temporaneamente al PSP e al GNR. Ci sono anche ispettori che possono andare all'Autorità fiscale, all'AIMA e all'Unità di coordinamento delle frontiere e degli stranieri.

- Quanti ispettori vanno alla PJ?

La Polizia Giudiziaria avrà immediatamente 390 ispettori. Secondo il Ministero dell'Amministrazione interna (MAI), 789 ufficiali della carriera ispettiva e di vigilanza e cinque della carriera di sorveglianza e sicurezza sono trasferiti alla PJ.

Dei 789 ispettori collocati nella PJ, 404 saranno "temporaneamente assegnati alle forze di sicurezza", di cui 324 alla PSP e 80 alla GNR, un regime che può durare fino a due anni.

- Quanti ispettori andranno all'Unità di coordinamento delle frontiere e degli stranieri, all'AIMA e all'Autorità fiscale (AT)?

Ad oggi non si sa quanti siano, e l'AMI sostiene che il numero di elementi da inserire in queste istituzioni sarà definito "in una fase successiva".

- Cosa farà la PSP?

La Polizia di Pubblica Sicurezza è responsabile del monitoraggio, dell'ispezione e del controllo delle frontiere aeroportuali, nonché della gestione dei centri di installazione temporanea negli aeroporti.

Presso la PSP è stata creata l'Unità organica di sicurezza aeroportuale e di controllo delle frontiere, che sarà responsabile del controllo dell'ingresso e dell'uscita delle persone nel Paese per via aerea e della sicurezza negli aeroporti.

Attualmente, la PSP dispone di 400 poliziotti addestrati al controllo delle frontiere e di 62 scorte aeree.

- Cosa farà la GNR?

La Guardia Nazionale Repubblicana sarà responsabile del monitoraggio, dell'ispezione e del controllo delle frontiere marittime e terrestri, compresi i terminal di crociera. A tal fine, l'attuale Unità di controllo costiero della GNR sarà rinominata Unità di controllo costiero e di frontiera della GNR.

Attualmente il GNR dispone di 235 ufficiali addestrati.

- Quali competenze vengono trasferite alla PG?

La PG ha competenze riservate nelle indagini sull'immigrazione clandestina e sul traffico di esseri umani.

- Qual è l'organizzazione dell'Unità di coordinamento delle frontiere e degli stranieri?

Questa unità, già soprannominata "mini-SEF", opererà sotto l'autorità del segretario generale del Sistema di Sicurezza Interna, Paulo Vizeu Pinheiro, e sarà responsabile del coordinamento delle azioni della polizia tra di loro e tra queste forze e l'IRN e l'AIMA, assicurando la rispettiva cooperazione e il coordinamento in materia di movimento delle persone, rimpatrio e controllo delle persone alla frontiera.

L'unità, che sarà guidata da un coordinatore generale, il cui nome non è ancora noto, gestirà anche le banche dati e i sistemi informativi della polizia in materia di frontiere e stranieri e di cooperazione internazionale di polizia.

- Cos'è l'AIMA?

L'Agenzia per l'integrazione, le migrazioni e l'asilo succederà alla SEF e all'Alto Commissariato per le migrazioni, anch'esso soppresso.

L'AIMA è responsabile delle funzioni amministrative relative ai cittadini stranieri in Portogallo, in particolare i permessi di soggiorno e i rifugiati.

L'Alta Commissione per le Migrazioni sarà responsabile dell'accoglienza e dell'integrazione degli immigrati in Portogallo.

L'AIMA erediterà dalla SEF circa 300.000 processi di legalizzazione degli immigrati in corso.

590 lavoratori delle carriere generali e informatiche della SEF saranno trasferiti all'AIMA. L'AIMA conta circa 190 dipendenti.

Questo trasferimento di competenze avviene in un momento in cui in Portogallo vive più di un milione di immigrati.

- Cosa farà l'IRN?

L'IRN assicura ora le competenze relative alla concessione e al rilascio del passaporto elettronico portoghese e alla gestione dei rinnovi dei permessi di soggiorno.

75 lavoratori non di polizia del SEF passano all'IRN.

- Cosa succederà alle strutture del SEF?

Le strutture del SEF esistenti nel Paese saranno trasferite ai servizi che ne assumeranno le responsabilità, ma finora non si conosce ancora il destino dell'edificio in cui si trova la sede centrale del SEF, a Porto Salvo (comune di Oeiras, distretto di Lisbona).