Von den Investoren bis zu den Bauträgern: Der Immobilienmarkt reagierte sofort und zeigte Anzeichen der Besorgnis über eine weitere Maßnahme der Mehrheitsregierung, die die Gesundheit des Sektors gefährden könnte, ohne das Problem des Zugangs zu Wohnraum zu lösen.

Der Gouverneur der Bank von Portugal (BdP) selbst hat sich ebenfalls zu den Worten des Premierministers geäußert und gesagt, dass er nicht "völlig" davon überzeugt sei, dass Programme wie die für nicht wohnberechtigte Personen das Problem auf dem Wohnungsmarkt seien. Für Mário Centeno, ehemaliger Finanzminister unter António Costa und ehemaliger Vorsitzender der Eurogruppe, ist das Ende der Regelung eine politische Frage.

Der Status des nicht-habituellen Residenten (RNH) wurde 2009 eingeführt. Dabei handelt es sich um eine Sonderregelung, die neu in Portugal ansässigen Ausländern (gleich welcher Nationalität) und portugiesischen Staatsbürgern, die nach mehr als fünf Jahren zurückkehren, zehn Jahre lang eine Ermäßigung der Einkommenssteuer (IRS) gewährt, "um qualifizierte nicht in Portugal ansässige Fachkräfte für Tätigkeiten mit hohem Mehrwert oder geistigem, industriellem Eigentum oder Know-how sowie Empfänger von im Ausland erworbenen Renten anzuziehen".

"Es ist wichtig zu betonen, dass die NHR nicht alle Einkünfte freistellt. Es muss zwischen Einkünften aus Portugal und Einkünften aus dem Ausland unterschieden werden. Im Falle von Einkünften aus portugiesischer Quelle gibt es keine Steuerbefreiung", betont der Rechtsanwalt João Magalhães Ramalho. In einem in Expresso veröffentlichten Artikel erklärt der Partner des Steuerteams von Telles außerdem, dass:

  • Diese Regelung nur für Einkünfte aus abhängiger Arbeit und unabhängig von der Anwendung eines Steuersatzes von 20 % gilt, aber nur, wenn sie aus der Ausübung von Tätigkeiten mit hohem Mehrwert resultieren, die per Verordnung definiert sind;
  • bei Einkünften aus dem Ausland die Steuerbefreiung auf bestimmte Berufseinkünfte (in einigen Fällen der Steuersatz von 20 %), Zinsen, Dividenden, Mieten und Immobiliengewinne angewandt (sofern diese in den meisten Fällen nicht aus dem Ausland stammen)wird. Der Großteil der Kapitalerträge aus Wertpapieren und Fonds wird jedoch nicht mehr besteuert;
  • Ausländische von registrierten NHRs ab dem 1. April 2020 bezogenen Renten werden mit dem IRS-Satz von 10 % besteuert.

Der Premierminister sagte, die Regelung sei eine "einseitige Art", zur Immobilienspekulation beizutragen, nannte aber keine weiteren Einzelheiten über das, was kommen wird. Bislang handelt es sich jedoch nur um eine politische Haltung, und man muss noch den Haushaltsentwurf für 2024 (OE2024) abwarten, um die Konturen des neuen Gesetzes zu erfahren, so eine offizielle Quelle aus dem Büro des Ministerpräsidenten, über die Negócios berichtet.

Die Immobilienbranche wurde überrascht

Die Abschaffung der NHR-Steuervergünstigung hat den Markt überrumpelt. Bruno Alves, Partner bei PwC, erklärte gegenüber Negócios, dass sich "die Nachricht sehr schnell verbreitete" und dass aus der ganzen Welt Anfragen zur Klärung der Vorgänge eingingen. Dem Beamten zufolge hat die Regelung "große Auswirkungen, nicht nur für die Menschen, sondern auch für die Unternehmen", da sie "sehr strukturell" sei.

"Wir haben derzeit viele Technologieunternehmen in Portugal, die viele Ausländer aus dem Technologiebereich beschäftigen, die wegen der Regelung hier sind". Die Ankündigung "hat auf nationaler und internationaler Ebene eine gewisse Besorgnis ausgelöst und war für uns alle eine Überraschung", betont der Steuerexperte gegenüber der Zeitung.

In Portugal befürchtet der Markt nach der durch Mais Habitação ausgelösten Verunsicherung nun, dass die Änderungen an dieser Steuerregelung die Investitionen aus dem Land treiben werden. In einer Erklärung, die an die Redaktionen verschickt wurde und zu der idealista/news Zugang hatte, argumentiert Krest, dass der Plan der Regierung, die NHR-Regelung zu beenden, "ernsthafte Bedenken für Investoren in Portugal aufwirft". "Obwohl wir die Besorgnis der Regierung über die Wohnungskrise in den wichtigsten portugiesischen Städten und die Herausforderungen der Zugänglichkeit von Wohnungen anerkennen, sind wir sehr besorgt, dass die vorgeschlagenen Lösungen die aktuelle Situation verschlimmern könnten", argumentiert der belgische Bauträger.

"Im derzeitigen globalen Wirtschaftspanorama, in dem der Wettbewerb um ausländische Investitionen hart ist, könnten sich diese Anzeichen von Unsicherheit negativ auswirken", fügt er hinzu und betont, dass "ausländische Investoren, die eine wichtige Rolle in der wirtschaftlichen Entwicklung Portugals gespielt haben, den Risikofaktor im Zusammenhang mit zukünftigen Investitionen in dem Land überdenken können".

Andere von ECO befragte Projektträger und Berater äußern die gleichen Bedenken und befürchten, dass die Zukunft ausländischer Investitionen in Portugal gefährdet ist. Sie fordern daher die Regierung auf, Daten zu veröffentlichen, um die "wirklichen Auswirkungen" der Regelung auf Personen ohne festen Wohnsitz zu verstehen. Hugo Santos Ferreira, Präsident des portugiesischen Verbands der Immobilienentwickler und -investoren (APPII), ist der Ansicht, dass es sehr wichtig wäre, eine korrekte Bewertung dieser Maßnahme vorzunehmen", um ihren Einfluss auf den Immobilienmarkt zu verstehen.

Für José Cardoso Botelho, CEO von Vanguard Properties, der von derselben Publikation interviewt wurde, "wurde das Problem des Wohnraums für die Mittelschicht weder von den nicht-registrierten Einwohnern noch, wie schon zuvor, von den goldenen Visa beeinflusst".

"Die Investitionen von Nicht-Residenten stehen in keinem Zusammenhang mit der Inflation der Immobilienpreise. Diese Art von Privatinvestoren kann eine Wohnung nur mieten, sie müssen sie nicht kaufen. Daher trägt dieser Faktor nicht zum Anstieg der Immobilienpreise im Land bei", sagt Miguel Lacerda, Direktor für Wohnimmobilien in Lissabon bei der Beratungsfirma Savills Portugal, der auch von ECO zitiert wird.