المزايا الضريبية للمعاشات الأجنبية «ضارة»

ومع ذلك، من المتوقع أن يتغير هذا الوضع مع اقتراح ميزانية الدولة (OE) لعام 2024 الذي ينص على إلغاء هذا النظام الخاص (NHR) ليس فقط للمتقاعدين المهاجرين ولكن أيضًا للعمال الذين يصبحون مقيمين غير معتادين.

وفقًا لتقرير صادر عن ECO، فإن ترتيب أسوأ الأنظمة الضريبية لا يحلل الخسائر في تحصيل الضرائب فحسب، بل أيضًا مستوى الظلم الضريبي، المترجم إلى مزايا ضريبية، بين مجموعات دافعي الضرائب في 25 نظامًا خاصًا في 17 دولة من دول الاتحاد الأوروبي. وتعادلت قبرص مع البرتغال في المرتبة الرابعة بين أكثر الأنظمة ضررًا، من حيث الإعفاءات الضريبية الممنوحة للمتقاعدين الأجانب، والدنمارك وإيطاليا، فيما يتعلق بالأنظمة الخاصة للمقيمين غير المعتادين.

والأسوأ من البرتغال هي اليونان وإيطاليا، التي تتصدر قائمة الأنظمة الأكثر ضررًا، وسويسرا، التي تأتي في المرتبة الثانية، وقبرص، في المرتبة الثالثة.

أيضًا فيما يتعلق بالنظام الضريبي للمقيمين غير المعتادين، والذي يستهدف العمال، تسجل البرتغال نتائج ضعيفة، وفقًا لمرصد الضرائب في الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن هذا النظام أقل ضررًا مقارنة بنظام المتقاعدين الأجانب. في هذه المرحلة، يعد النظام البرتغالي خامس أسوأ نظام، على نفس مستوى لوكسمبورغ والسويد وفرنسا وقبرص وإسبانيا وهولندا وأيرلندا.

التأثير السلبي

عند تقييم المخططات الـ 25، أخذ المرصد في الاعتبار مدة الحافز، ومستويات الدخل الدنيا، ومتطلبات النشاط المهني وحجم المنفعة الضريبية. لذلك، كلما طالت مدة الأنظمة، زادت الفوائد التي توفرها وقل شروط الوصول التي تتطلبها، مثل الحد الأدنى من الدخل أو الحاجة إلى إثبات النشاط المهني، كلما زادت درجة الضرر الذي يلحق بالبلاد، كما يوضح المرصد.

في الحالة البرتغالية، أدى النظام الذي كان طويلًا جدًا وسمح بفوائد عالية جدًا إلى التأثير الأكثر سلبية على التقييم النهائي.

في عام 2022، ارتفع الإنفاق الضريبي على نظام IRS للمقيمين غير المعتادين، في البرتغال، بنسبة 18.5٪، إلى 15507.9 مليون يورو. وفي العام السابق، بلغ إجمالي المبلغ 1271.8 مليون دولار، وفقاً لتقرير النفقات المالية الذي أُرسل إلى البرلمان

يسمح هذا النظام حاليًا للعمال، الذين تعتبر الأنشطة ذات قيمة مضافة عالية، بدفع معدل IRS خاص بنسبة 20٪ على الدخل من الفئتين A (عمل الموظف) و B (العمل الحر). يدفع المتقاعدون ضريبة IRS بنسبة 10٪ على معاشاتهم التقاعدية.

على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية، أدخلت العديد من البلدان أنظمة ضريبية تفضيلية لجذب مجموعات اجتماعية واقتصادية محددة. يشير مرصد الضرائب إلى أنه «منذ عام 1995، ارتفع عدد أنظمة ضريبة الدخل الشخصية الخاصة من خمسة إلى 28 في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة».

تدرك المنظمة أن هذه «استراتيجية يمكنها تحسين تحصيل الضرائب وتعزيز النشاط المحلي». لكن بشكل عام، إنها سياسة سلبية: «دافعو الضرائب، الذين ينجذبون إلى بلد ما، يخفضون القاعدة الضريبية بنفس النسبة في بلد آخر وينتهي الأمر بالضرائب العالمية إلى الانخفاض»، كما يخلص مرصد الضرائب في الاتحاد الأوروبي.