Seit zehn aufeinanderfolgenden Jahren steigt der Mindestlohn in Portugal, was zu einer Zunahme seiner Verbreitung auf dem nationalen Arbeitsmarkt führt. Laut einem neuen Bulletin der Bank von Portugal(BdP) stieg zwischen 2015 und 2022 der Prozentsatz neuer Arbeitsverträge, bei denen der garantierte Mindestlohn gezahlt wird, und macht nun fast ein Drittel der neuen Verträge aus.

"Die Aktualisierungen des nationalen Mindestlohns spiegeln sich in der Anzahl der neu abgeschlossenen Arbeitsverträge mit einem Grundgehalt in Höhe [dieses Wertes] wider. Der Anteil des nationalen Mindestlohns an den Neuverträgen ist zwischen 2015 und 2022 um 1,8 Prozentpunkte auf 31,4 % gestiegen", unterstreicht die portugiesische Zentralbank in ihrer Analyse, die sich auf Daten aus den Personaltabellen stützt, die sich nur auf Vollzeitbeschäftigte (ohne Landwirtschaft und Fischerei) beziehen.

Andererseits ist zwischen 2015 und 2022 ein stärkerer Anstieg der neu abgeschlossenen Verträge mit dem nationalen Mindestlohn bei Arbeitnehmern mit niedrigerem Bildungsniveau und ein Rückgang bei denjenigen mit abgeschlossener Hochschulbildung zu verzeichnen.

Bei Personen mit Grundschulbildung oder niedrigerem Bildungsniveau betrug der Anstieg in den genannten sieben Jahren 6,5 Prozentpunkte, von 38,8 % auf 45,3 %. Im Vergleich dazu betrug der Anstieg bei den Personen mit Sekundarschulbildung fünf Prozentpunkte auf 35,7 %. Bei den Hochschulabsolventen sank der Prozentsatz der neuen Verbindungen mit dem nationalen Mindestlohn von 9,1 % auf 8,3 %.

Ausländische Arbeitnehmer

Nach Staatsangehörigkeit aufgeschlüsselt, enthielten im Jahr 2022 43 % der neuen Verträge für Arbeitnehmer mit ausländischer Staatsangehörigkeit ein Grundgehalt in Höhe des nationalen Mindestlohns, gegenüber 29 % bei den inländischen Arbeitnehmern", fügt die Bank von Portugal hinzu.

Jahr für Jahr ist der nationale Mindestlohn stärker gestiegen als die anderen Löhne, was zu einem Druck auf die Löhne in der portugiesischen Wirtschaft geführt hat. Diese Warnung wird schon seit mehreren Jahren ausgesprochen, und die jetzt vom BdP veröffentlichten Daten bestätigen sie.

Betrachtet man nur das Jahr 2022, so haben 3,4 % der Arbeitnehmer, die sich 2021 in der Nähe des nationalen Mindestlohns befanden, diesen im neuen Jahr mit der von der Regierung festgelegten Erhöhung des Mindestlohns erhalten.

"Eine wichtige Dimension der Erhöhung des nationalen Mindestlohns ist die Auswirkung auf die Löhne von Arbeitnehmern, die sich in der Nähe dieser Schwelle befinden. Zwischen 2015 und 2022 schwankte der Prozentsatz der Arbeitnehmer, die in zwei aufeinanderfolgenden Jahren in demselben Unternehmen beschäftigt waren, um 81 %, während der Prozentsatz der Arbeitnehmer, die aufgrund der Anpassung der Gehaltsspanne durch die Mindestlohnaktualisierung ein Grundgehalt in Höhe des Mindestlohns erhielten, bei 4 % lag", so die Bank von Portugal.

Laut dem vom BdP herausgegebenen Bulletin ist der Anteil der portugiesischen Arbeitnehmer, die den nationalen Mindestlohn erhalten, auf 23 % gestiegen, d. h. auf fast ein Viertel der Arbeitnehmerschaft.

Frauen, jüngere Menschen, Arbeitnehmer mit geringerer Bildung, Arbeitnehmer mit befristeten Verträgen und Arbeitnehmer mit ausländischer Staatsangehörigkeit sind am stärksten von dem garantierten Mindestlohn betroffen, der zudem in kleineren Unternehmen häufiger anzutreffen ist.

Auch zwischen den geografischen Regionen gibt es erhebliche Unterschiede: Im Landesinneren ist die nationale Untergrenze weiter verbreitet. Nach der Analyse der Bank von Portugal sind die Gemeinden Fornos de Algodres, Crato, Vinhais und Pedrógão Grande (rund 60 %) am weitesten verbreitet. Campo Maior (4,5 %), Castro Verde (8,2 %), Oeiras (9,2 %) und Matosinhos (9,6 %) nehmen dagegen die entgegengesetzten Plätze in dieser Tabelle ein.

Abschließend macht der BdP einige Anmerkungen zur Festlegung des nationalen Mindestlohns und argumentiert, dass dies in einem kohärenten arbeitsmarktpolitischen Rahmen geschehen sollte, der die Entwicklung der Produktivität, die Inflationsdynamik und den Wirtschaftszyklus berücksichtigt.

"Die Lohndynamik, insbesondere der nationale Mindestlohn, kann eine Quelle des Drucks auf die Preise und die Wettbewerbsfähigkeit einer Wirtschaft in einer Währungsunion sein. Lohnerhöhungen müssen der Dynamik des Arbeitsmarktes und der Wirtschaft Rechnung tragen, wobei der Schwerpunkt auf Produktivitätssteigerungen für Arbeitnehmer und Unternehmen liegen muss", betont die portugiesische Zentralbank.